3、省本級財政收支情況

收入：2009年，省本級財政收入1281972萬元，完成預算的100.1%，比上年增加158806萬元，增長14.1%。其中，增值稅收入249200萬元，完成預算的98.8%，增長14.7%；營業稅收入523268萬元，完成預算的104.5%，增長23.9%；企業所得稅收入178865萬元，完成預算的101.3%，增長15.4%；個人所得稅收入54423萬元，完成預算的107.2%，增長10.6%；行政事業性收費收入79497萬元，完成預算的122%，下降17%。省本級財政收入1281972萬元，加上中央代理發行地方政府債券收入550000萬元，中央各項補助收入9492187萬元，上年滾存結余和調入資金936911萬元，市縣上解收入622881萬元，省本級財政收入總計12883951萬元。

支出：2009年，省本級財政支出3881945萬元，完成預算的79.9%，比上年增加628144萬元，增長19.3%。其中，一般公共服務支出485754萬元，完成預算的79.3%，增長27.3%；公共安全支出307562萬元，完成預算的91.3%，增長95.5%（主要是國家實施政法經費保障體制改革增加的支出）；教育支出320142萬元，完成預算的86.3%，下降7.7%（主要是上年省屬部分高校集中處置國有資產收入，增加安排了支出，基數較高）；科學技術支出92244萬元，完成預算的94.6%，增長38.3%；社會保障和就業支出299744萬元，完成預算的83.7%，下降13.2%（主要是2009年1月份過春節，2008年底提前預撥了2009年1季度的社會保障資金，上年基數較高）；醫療衛生支出155298萬元，完成預算的97.4%，增長79.6%；農林水事務支出720672萬元，完成預算的90.9%，增長285.1%（主要是部分糧食風險基金改列農林水事務支出科目增加的支出）。

省本級年初安排預備費33500萬元。動用情況是：（1）應急防控甲型H1N1流感檢驗檢測設備購置、防護物資儲備和救治等專項經費支出4346萬元；（2）提高城鄉居民（低收入群體）收入、增加城鄉社會保障投入和特困職工生活救濟支出20964萬元；（3）重大科技攻關和教育、衛生方面支出3071萬元；（4）抗旱、防汛、安置受災群眾等支出3095萬元；（5）地震應急指揮系統建設、維護社會穩定等其他支出2024萬元。

省本級財政支出3881945萬元，加上上解中央支出、調出資金、結轉下年支出等9002006萬元，省本級財政支出總計12883951萬元。

4、全省財政收支平衡情況

2009年，全省財政收入總計與支出總計相抵，結余9194萬元。其中，省本級結余1729萬元，市縣結余7465萬元。

（二）基金預算

1、全省基金預算收支情況。2009年，全省基金預算收入1663648萬元，完成預算的140.6%，下降7.6%。其中，國有土地使用權出讓金收入和新增建設用地土地有償使用費收入1262458萬元，增長10.4%。全省基金預算支出1576649萬元，完成預算的51.6%，下降1.8%。其中，城鄉社區事務1249760萬元，增長12.1%；農林水事務185694萬元，增長27.3%；交通運輸19448萬元，下降91.4%（主要是燃油稅改革后，原由養路費安排的支出改由一般預算列支）。

2、省本級基金預算收支情況。2009年，省級基金預算收入389635萬元，完成預算的157.6%，下降35.9%（主要是燃油稅改革取消養路費減少的收入）。其中，國有土地使用權出讓金收入和新增建設用地土地有償使用費收入211989萬元，增長27.6%。省級基金預算支出231388萬元，完成預算的33%，下降23.3%。其中，城鄉社區事務160062萬元，增長336.3%；農林水事務19020萬元，增長29.6%；交通運輸19426萬元，下降91.4%。

3、平衡情況。2009年，全省基金預算收入1663648萬元，加上上年滾存結余、補助收入和調入資金等1394456萬元，收入總計3058104萬元。全省基金預算支出1576649萬元，加上調出資金600萬元，支出總計1577249萬元。收支相抵，結余1480855萬元，其中，省本級469748萬元，市縣1011107萬元。

一年來，主要做了以下工作：

（一）大力抓好增收節支。去年，受國際金融危機沖擊持續加深的影響，我省經濟增速放緩，石油、鋼鐵等重點企業效益大幅下降，消費品價格指數低位徘徊，政策性減收因素大量增加，組織財政收入難度很大。各級收入征管部門不斷加強預算執行調度，健全動態預測分析機制，研究穩定收入增長措施辦法，大力挖掘增收潛力，做到依法應收盡收，圓滿完成全年預算收入任務。在認真落實好行政事業編制和行政公用經費“兩個零增長”基礎上，按照厲行節約有關規定，對出國（境）經費、車輛購置及運行費在近三年平均數基礎上分別壓縮20%、15%，公務接待經費在上年基礎上壓縮10%，努力節減和壓縮行政運行成本。

（二）全力促進經濟實現較快增長。認真落實增值稅轉型、科技成果轉化、節能減排等結構性減稅政策；全面實施國家燃油稅改革和停征100項行政事業性收費政策，取消13項省級行政事業性收費項目，48項涉企行政事業性收費標準降低5個百分點，全年減輕企業和居民稅費負擔近60億元。撥付省級支持經濟發展資金74.7億元；撥付中央擴大內需資金84.8億元，中央代理發行地方政府債券資金55億元；引進和使用政府主權外債資金12億元。主要用于鐵路、公路、機場、水利、保障性安居等重點項目建設。籌措撥付1.6億元，支持舉辦東北亞博覽會、開展經貿交流和招商引資等活動。撥付工業集中區獎補資金2億元，重點用于縣域工業集中區基礎設施建設等。

（三）認真落實各項強農惠農政策。籌措撥付117.2億元，支持增產百億斤商品糧能力建設為核心的農業綜合開發、農業基礎設施、農業產業化、農業增產技術應用和農業機械化推廣等。籌措撥付糧食直補、農資綜合直補、良種、農機具購置、增產技術和農業保險保費補貼等82億元。籌措撥付6億元，用于家電、汽車摩托車下鄉和汽車以舊換新。籌措撥付22.6億元，支持農村安全飲水、村村通公路等惠農工程。籌措撥付1.9億元，用于支持國有農場稅費改革、集體林權制度改革。籌措撥付14億元，支持化解農村義務教育“普九”債務。

（四）加大改善民生投入力度。認真落實年初確定的八件民生實事所需資金，下半年，又出臺實施了10項進一步提高城鄉居民收入特別是低收入群體收入水平政策措施。籌措撥付22.7億元，比上年增加4.7億元，用于社會保險補貼、就業補貼、小額擔保貸款補貼、支持創業促就業等。籌措撥付127.4億元，增加22.9億元，用于提高企業退休人員養老金、城鄉低保補助、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險財政補助標準等。籌措撥付保障性住房建設資金68.5億元，支持農村泥草房、城市、林業和煤礦棚戶區改造，以及廉租房建設等。籌措撥付24.3億元，用于扶貧救災、優撫救濟、對口援建等。

（五）積極支持社會事業協調發展。籌措撥付29.6億元，用于提高農村義務教育公用經費保障水平、補發歷史拖欠中小學教師工資、實施農村鄉鎮初中理化生實驗室和微機室項目建設、中小學校舍安全工程建設等。籌措撥付2.6億元，用于支持完善高校家庭經濟困難學生資助體系。籌措撥付2.6億元，支持高新技術產業發展和推進“雙十”、“雙百”工程。籌措撥付1.2億元，支持農村文化信息資源共享、農村電影公益放映和農村文化大院建設等。籌措撥付2.5億元，用于鄉鎮衛生院改造、社區衛生服務中心建設和甲型H1N1流感防控監測及疫苗儲備等。籌措撥付16.3億元，用于基層政法部門辦案經費和裝備建設補助。

（六）扎實推進財政管理與改革。省級部門預算編制進一步細化，支出定額體系不斷完善，市縣部門預算編制改革試點全面鋪開。公務卡改革在去年省直機關10個試點單位的基礎上，擴大到1064個預算單位。進一步完善預算執行動態監控機制，財稅庫銀橫向聯網改革取得新進展。全年完成政府采購額121.5億元，增長21.3%。全省除教育收費、車輛通行費以外的所有行政事業性收費全部納入預算管理。省直行政和全額撥款事業單位全面開展了收支脫鉤改革試點。

總的看，2009年預算執行情況良好，但財政運行中還存在一些困難和問題，主要是：受國際金融危機影響，部分重點企業效益下滑，對一些市縣財政收入影響較大；擴內需、保增長、惠民生等政策集中出臺，支出壓力加大；政府性債務逐步進入償還高峰期，負擔較重；財政資金使用績效有待進一步提高。這些都需要在今后的工作中，認真加以解決。