（四）2010年市級(jí)財(cái)政支出主要項(xiàng)目安排情況。

1．科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金支出161.9億元。以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為重點(diǎn)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。其中，著力提升自主創(chuàng)新能力，安排科學(xué)技術(shù)支出111.4億元，增長(zhǎng)11.3%。大力推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快大學(xué)科技園、電子城IT產(chǎn)業(yè)園、亦莊數(shù)字產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，增加對(duì)科技企業(yè)、科技人才、科技金融的扶持力度等，提高自主創(chuàng)新能力，安排63.6億元；確保自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)投入，落實(shí)國(guó)家科技重大專項(xiàng)地方配套，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等，安排46.5億元。著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，安排經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金50.5億元。其中，工業(yè)發(fā)展資金7.0億元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案資金5.5億元，注重發(fā)揮引導(dǎo)作用，支持重大技術(shù)改造及都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金10.0億元，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)合理布局；中小企業(yè)發(fā)展資金5.0億元，完善扶持體系，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力；文化創(chuàng)意和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金10.0億元，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3.0億元，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；外貿(mào)發(fā)展及服務(wù)外包扶持資金1.5億元，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；商業(yè)流通發(fā)展資金2.0億元，支持特色商業(yè)街改造、現(xiàn)代物流體系建設(shè)等，活躍消費(fèi)市場(chǎng)；高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)資金3.0億元，吸引各類人才在京創(chuàng)業(yè)發(fā)展；節(jié)能減排專項(xiàng)資金3.5億元，健全節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。

2．農(nóng)林水事務(wù)支出58.0億元，增長(zhǎng)12.7%。解決農(nóng)村改革發(fā)展中的突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。重點(diǎn)支持?jǐn)U大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金安排3.5億元。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬(wàn)畝，安排6.0億元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)等，安排8.6億元。落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，增加農(nóng)業(yè)科技投入等，安排3.1億元。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)生態(tài)林健康經(jīng)營(yíng)，安排3.6億元。開(kāi)展水環(huán)境治理工作等，安排3.2億元。解決我市用水困難，安排從河北省購(gòu)水資金6.1億元。

3．教育支出177.2億元，增長(zhǎng)11.9%。進(jìn)一步優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，維護(hù)教育公平。推進(jìn)高等教育教學(xué)與科研能力建設(shè)等，安排89.8億元。支持職業(yè)教育快速發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程等，安排19.7億元。穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展，安排42.5億元，主要是：支持中小學(xué)校舍抗震加固，安排16.0億元；改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件等，安排11.0億元；落實(shí)基礎(chǔ)教育減免政策，安排4.3億元。實(shí)施高校和中職院校助學(xué)政策，安排3.8億元。

4．社會(huì)保障和就業(yè)支出65.6億元，增長(zhǎng)16.0%。重點(diǎn)支持居家養(yǎng)老助殘服務(wù)“九養(yǎng)”工作，落實(shí)老年人免費(fèi)乘坐公交車補(bǔ)貼，保障離退休人員經(jīng)費(fèi)等，安排15.4億元。提升醫(yī)療保障社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，安排2.0億元。支持?jǐn)U大城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)施稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保貼息、就業(yè)援助和就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，安排1.2億元。落實(shí)供熱補(bǔ)貼政策等，確保居民正常采暖，安排21.0億元。

5．衛(wèi)生投入39.4億元，增長(zhǎng)11.4%。在確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作正常開(kāi)展的基礎(chǔ)上，健全公共財(cái)政投入保障機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資改革，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度體系，加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和落實(shí)國(guó)家基本藥物制度等。

6．文化體育與傳媒支出41.3億元，其中：文化投入16.3億元，增長(zhǎng)9.2%。以完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系為重點(diǎn)，支持新建1020個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”、文化信息資源共享工程、農(nóng)村數(shù)字電影放映、“廣播電視村村通”等重大文化活動(dòng)，推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，安排19.2億元。推動(dòng)文物事業(yè)發(fā)展，落實(shí)文物中長(zhǎng)期保護(hù)規(guī)劃、博物館免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助等，安排4.6億元。支持開(kāi)展群眾體育運(yùn)動(dòng)、培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才等，安排3.7億元。

7．環(huán)境保護(hù)支出24.2億元，增長(zhǎng)8.1%。安排大氣污染治理專項(xiàng)資金17.0億元，以鞏固大氣污染治理成果為重點(diǎn)，推進(jìn)城區(qū)20噸以上燃煤鍋爐改造，繼續(xù)在非文保區(qū)推行平房燃煤改用清潔能源，加強(qiáng)遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃煤鍋爐集中供熱整合，實(shí)施污染減排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策等。統(tǒng)籌安排9.9億元（其中政府性基金安排8.1億元），用于污水處理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼及管網(wǎng)維護(hù)等。

8．城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出36.2億元，下降3.2%。增幅下降主要是2009年安排長(zhǎng)安街道路工程改造資金3.2億元，2010年無(wú)此因素。在確保城市管理正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造等，安排環(huán)境整治資金10.0億元。針對(duì)道路交通擁堵情況，實(shí)施交通疏堵工程等，安排6.6億元。提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，落實(shí)垃圾處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等，安排資金6.1億元。另外，在政府性基金中安排廉租房保障資金19.0億元。

9．交通運(yùn)輸支出89.6億元，增長(zhǎng)0.4%。繼續(xù)完善公交補(bǔ)貼機(jī)制，安排一卡通交易、運(yùn)營(yíng)虧損等公共交通補(bǔ)貼78億元，此外，通過(guò)退庫(kù)等方式安排51.3億元，公交補(bǔ)貼合計(jì)129.3億元，確保公共交通穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)出租車、農(nóng)村客運(yùn)給予燃油補(bǔ)貼，減輕油價(jià)調(diào)整的影響，安排6.3億元。

10．一般公共服務(wù)支出64.5億元，增長(zhǎng)1.0%。主要用于黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、依法履職經(jīng)費(fèi)，落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策等支出。

11．公共安全及國(guó)防支出75.2億元，增長(zhǎng)2.5%。重點(diǎn)支持科技強(qiáng)警，加強(qiáng)政法系統(tǒng)裝備建設(shè)，保障執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，提高消防救援能力等。

12．地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出9.0億元。按照我市對(duì)口支援什邡市籌資計(jì)劃安排，用于公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等。

13．安排防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)資金52.8億元。其中，預(yù)備費(fèi)31.8億元，占市級(jí)財(cái)政支出的3%；公共突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金3.0億元，增強(qiáng)應(yīng)急能力。償債和處理歷史遺留問(wèn)題資金18.0億元，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

三、積極發(fā)揮財(cái)政職能，全面推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，確保2010年預(yù)算任務(wù)圓滿完成

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵時(shí)期的客觀需要出發(fā)，保持積極財(cái)政政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，堅(jiān)持保持增長(zhǎng)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生并重，加強(qiáng)調(diào)控與深化改革并重，減稅增支與增收節(jié)支并重，增加供給與提高績(jī)效并重，全力推進(jìn)2010年各項(xiàng)工作。

（一）更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要地位，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力。

著力保持需求穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)促進(jìn)消費(fèi)需求，按照國(guó)民收入分配向居民傾斜的原則，落實(shí)各項(xiàng)居民補(bǔ)貼政策，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅政策，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，增強(qiáng)即期消費(fèi)能力。推動(dòng)世界城市建設(shè)，大力促進(jìn)文化、體育、旅游、會(huì)展等商品和服務(wù)消費(fèi)，完善家電下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼政策，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。合理安排政府投資，注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效果。加大對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅支持力度，拓寬財(cái)政資金與金融手段的配合運(yùn)用，增加中小企業(yè)貸款貼息投入，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資基金、擔(dān)保、再擔(dān)保的作用，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，整合中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極引導(dǎo)擴(kuò)大民間投資需求，培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。積極穩(wěn)定和擴(kuò)大外需，完善服務(wù)外包扶持政策，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平。繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，提升社會(huì)投資和消費(fèi)意愿，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力。

積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。按照優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的要求，統(tǒng)籌政府產(chǎn)業(yè)投資，引導(dǎo)社會(huì)資金，支持實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，集中支持一批成長(zhǎng)性好的企業(yè)和重大科技及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力吸引跨國(guó)公司總部的研發(fā)、結(jié)算、采購(gòu)、營(yíng)銷中心以及民營(yíng)企業(yè)總部在京落戶，增強(qiáng)總部實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)作用和貢獻(xiàn)程度。加大節(jié)能減排投入，支持新能源車應(yīng)用、合同能源管理項(xiàng)目、既有建筑節(jié)能改造、綠色照明產(chǎn)品推廣等工作順利開(kāi)展，增強(qiáng)節(jié)能效果。以建設(shè)低碳城市為目標(biāo)，繼續(xù)支持淘汰黃標(biāo)車，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)垃圾減量化資源化工作，降低污染物排放總量。完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策體系，推進(jìn)電子廢棄物處置、農(nóng)村生態(tài)示范工程建設(shè)，支持清潔生產(chǎn)，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。增強(qiáng)科技對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐力量，完善科技經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鼓勵(lì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，做好國(guó)家科技重大專項(xiàng)對(duì)接，提升生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)科技企業(yè)融資能力，完善中關(guān)村科技型中小企業(yè)擔(dān)保融資、信用貸款、信用保險(xiǎn)、貿(mào)易融資通道，落實(shí)對(duì)企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，吸引社會(huì)資金參與科技創(chuàng)新投入。支持科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，健全創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)上市，完善科技條件平臺(tái)開(kāi)放共享機(jī)制，加快人才聚集，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。完善支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策體系，增加政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模，擴(kuò)大科技產(chǎn)品應(yīng)用范圍，推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)、科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支間接費(fèi)用試點(diǎn)工作，推動(dòng)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的重大財(cái)稅政策在中關(guān)村先行先試，引導(dǎo)企業(yè)增加科技研發(fā)投入，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。