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各位代表，“十一五”時期，是全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展的五年，也是財政總體實力顯著增強、保障能力大幅提升的五年。面對復(fù)雜多變的財經(jīng)形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督下，財政按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署，在統(tǒng)籌財經(jīng)關(guān)系中壯大財力，在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)中改善民生，在積極穩(wěn)妥運作中保障重點建設(shè)，在完善體制政策中助推區(qū)縣發(fā)展，圓滿完成了財政工作目標(biāo)任務(wù)。
五年來，財政狀況明顯改善，保障能力顯著增強。全市地方財政收入從395億元增加到1990.6億元，較“十五”末增長4倍，一般預(yù)算收入從256.8億元增加到1018.3億元，翻了兩番，提前一年完成“十一五”規(guī)劃確定的收入目標(biāo)任務(wù)。全市地方財政支出從625.4億元增加到2749.5億元，增長3.4倍，一般預(yù)算支出從487.4億元增加到1771億元，增長2.6倍。財政收入狀況改善，為保障全市重大決策部署落實奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來，調(diào)控職能積極發(fā)揮，支持經(jīng)濟富有成效。財政投入1000億元，貫徹落實西部大開發(fā)和財政扶持政策，通過適應(yīng)性調(diào)控措施，妥善應(yīng)對國際金融危機沖擊，幫助企業(yè)“過冬”，促進(jìn)投資增長，刺激城鄉(xiāng)消費，助推內(nèi)陸開放，支持園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有力推動了全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
五年來，民生投入機制建立，公共財政框架形成。全市財政民生支出從226億元增加到917億元，五年累計投入超過2700億元，全市一般預(yù)算50%以上用于民生的財政投入機制得到穩(wěn)固，多渠道的民生投入格局開始形成，涉農(nóng)直補、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“三農(nóng)”扶助政策更趨完善、有效落實，就業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生、住房和環(huán)保等事關(guān)群眾切身利益的惠民政策更重公平、覆蓋城鄉(xiāng)，公共財政基本框架初步建立。
五年來，轉(zhuǎn)移支付力度加大，區(qū)縣發(fā)展動力增強。堅持財力下沉，實行分類扶持，全市一般預(yù)算75%以上用于區(qū)縣，市對區(qū)縣財政補助從223億元增加到771億元，五年累計補助2581億元，三峽庫區(qū)和渝東南民族地區(qū)的人均財力從2.8萬元提高到7.7萬元，18個貧困區(qū)縣的人均財力從2.5萬元提高到6.9萬元，區(qū)縣間基本公共服務(wù)水平差距縮小。一般預(yù)算收入超過10億元的區(qū)縣從“十五”末的1個增加到“十一五”末的19個，區(qū)縣發(fā)展內(nèi)生動力增強。
五年來，理財能力不斷提高，財政管理實現(xiàn)突破。以理財觀念創(chuàng)新引領(lǐng)財政工作突破，政府財力構(gòu)建新格局，一般預(yù)算、政府基金、國資經(jīng)營收益和中央補助相輔相成、互促共進(jìn)，“3+1”的財力結(jié)構(gòu)模式初步形成；科學(xué)理財邁上新臺階，實行分年預(yù)算提前調(diào)度，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和放大效應(yīng)，動態(tài)平衡、滾動平衡的資金運作模式基本建立；財政管理開創(chuàng)新局面，部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等改革鞏固深化，財政投資評審、預(yù)算會審和涉農(nóng)資金競爭立項等制度不斷完善，預(yù)算公開、會計基礎(chǔ)管理、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能等工作穩(wěn)步推進(jìn)，既規(guī)范運行又注重效率的財政管理模式日益穩(wěn)固。
盡管“十一五”時期全市財政工作取得了重大進(jìn)展，但是還面臨一些長期性挑戰(zhàn)和困難：收支矛盾仍然突出，資金平衡壓力較大；區(qū)縣間財力均衡性有待提高，財政總體實力仍需增強；資金使用績效亟待提升，風(fēng)險防控機制還需完善。對這些困難和問題，“十二五”時期應(yīng)高度重視，切實加以解決。