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三、2011年全省和省本級財政預算草案
(一)2011年預算編制的指導思想
2011年是我國實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，編制好今年預算，做好各項財政工作，對推動全省經(jīng)濟加速發(fā)展、加快轉型，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越具有十分重要的意義。編制2011年預算的指導思想是：繼續(xù)落實積極財政政策，認真履行財政促增長、調結構、保民生和保穩(wěn)定的職能作用。堅持積極穩(wěn)妥、留有余地的方針，合理安排預算收支規(guī)模。收入預算與2011年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟社會發(fā)展指標相適應，支出預算堅持統(tǒng)籌兼顧和集中財力辦大事的原則，有保有壓。進一步優(yōu)化財政支出結構，加大交通、水利等重大基礎設施投入，加快發(fā)展工業(yè)化、穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，保障與改善民生，嚴格控制公用經(jīng)費等一般性支出。堅持依法理財，推進財政科學化精細化管理，提高財政資金使用效益。
(二)2011年預算編制的基本原則
1.考慮到2011年可能出現(xiàn)但目前地方又難以預測的經(jīng)濟形勢、國家宏觀政策調整對我省財政收支的影響等因素，全省財政總收入和一般預算收入均按照15%的增長速度安排。
2.繼續(xù)調整和優(yōu)化財政支出結構，嚴格控制一般性支出，重點保證農(nóng)業(yè)、教育、科技等支出的法定增長，集中財力支持重點項目建設，保障和改善民生。
3.實行部門綜合預算，將上級財政提前通知對下級財政的轉移支付數(shù)額納入本級預算，進一步提高各級財政預算的完整性、科學性和準確性。
(三)2011年全省和省本級預算安排
全省財政總收入1115億元，增長15%，全省一般預算收入614億元，增長15%；全省一般預算支出1500億元(含中央各項補助相對固定部分)，比上年預算增加300億元，增長25%。如果考慮到年度內(nèi)中央非固定專項補助的陸續(xù)下達，實際支出數(shù)還將增大。年度中預算執(zhí)行情況，我們將按規(guī)定及時向人大常委會匯報。
2011年省本級財政收支預算：省本級一般預算收入120.33億元，增長11.09%。其中：稅收收入85.68億元，增長14.23%；非稅收入34.65億元，增長4.02%。加上按照財政部規(guī)定，預算外收入納入預算管理預計新增非稅收入16億元(相應增加省本級支出16億元，不能形成可支配新增財力)。一般預算收入合計136.33億元。
省本級一般預算支出319.99億元(含補助各地專項支出及成品油價格和稅費改革省級列支18.33億元)，比2010年預算增加66.99億元，增長26.48%(如減去國家成品油價格和稅費改革增加轉移支付支出因素，同口徑增長19.24%)。加上預算外收入納入預算管理后增加支出16億元及中央下達專款省級列支部分34.58億元，一般預算支出合計370.57億元。
2011年省本級預算平衡預計：按上述收支預算，一般預算收入合計136.33億元，加上中央下達相對固定補助收入762.86億元，各地結算上劃省收入5.3億元，調入省級預算穩(wěn)定調節(jié)基金24.98億元，上年滾存結余55.20億元(含上年結轉54.32億元)，省本級總收入984.67億元。
省本級一般預算支出合計370.57億元，加上安排省對下轉移支付558.24億元(不含專項轉移支付中非固定部分)，上年結轉支出54.32億元，上解中央支出1.09億元，省本級總支出984.22億元。收支相抵，省本級一般預算年終凈結余預計0.45億元，收支基本平衡。
2011年省本級基金預算：省本級基金收入28.20億元，按收支平衡原則，省本級基金支出28.20億元(含對下補助支出)。
2011年省本級國有資本經(jīng)營預算：省本級國有資本經(jīng)營預算收入2.86億元，加上上年結轉0.24億元，當年收入合計3.10億元。按收支平衡原則，省本級國有資本經(jīng)營預算支出3.10億元。