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3 財政政策不再強調保增收 結構性減稅一馬當先
【要繼續實施積極的財政政策。財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。
財政政策要注重加強與產業政策的協調和配合，充分體現分類指導、有扶有控，繼續加大對“三農”、保障性住房、社會事業等領域的投入，繼續支持欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、國家重大基礎設施在建和續建項目、企業技術改造等。要加強預算管理，嚴格控制“三公”等一般性財政支出?！?/p>
根據中央經濟工作會議對財政政策的部署，記者發現，去年會議上提出的“保持財政收入穩定增長”的要求已不再出現，取而代之的是結構性減稅將成為2012年財政政策的重點工作。
社科院財貿所所長高培勇對此表示，2011年實現全國財政收入“超收”1萬億元已無懸念，近年來財政收入連年大幅增長，為接下來實施結構性減稅創造了有利條件和減稅空間，今后應重點推行減稅而以同時達到調結構和保民生的目的。
至于具體的財稅改革思路，今年已經初步開展試點的營業稅改征增值稅和房產稅改革明年將繼續推進，資源稅改革也將全面鋪開，同時環境保護稅改革研究也提上議程。
此外，財政部財科所副所長劉尚希透露，明年或將擴大消費稅范圍，對一批高耗能、高污染產品將開征或提高消費稅稅率，以促進節能減排和發展方式轉型。
(郭一信)
4 擴大內需擴內需就得“有錢花” 提高中等收入者比重成抓手
【面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化，必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來?！?/p>
“此次中央經濟工作會議明確提出要提高中等收入者比重，這是一個至關重要的選擇。”中國社會科學院教授劇錦文在接受記者采訪時表示，只有逐步提高這部分人的收入水平，才能實現我國人均收入水平的不斷提高，才能從過去過渡依賴外需向主要依靠內需轉變。
不過眼下，擴大內需尤其是消費需求，目前還面臨諸多制約因素。劇錦文指出，就收入結構而言，我國兩極分化嚴重，中等收入者比重過低，是一個制約內需的重要方面；供給結構上，還不能生產出能夠滿足大多數人需要的物美價廉的產品，而一些涉及文化、教育、醫療、旅游、通訊等非物質消費品供給嚴重不足；在價格方面，由于物流、交通等交易成本，以及技術落后造成的生產成本、壟斷造成的體制成本等等，使得消費品價格高居不下。
也正因此，會議還提出“促進旅游、健身、家政等服務業的發展，目的就是為廣大消費者提供更多的消費品種，豐富消費內容，這也符合目前我國收入水平和消費水平所達到的階段。”劇錦文說。
(郭玉志)
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