中央經濟工作會議十大看點蘊深意

2011年12月15日08:42 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

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9 節能減排

今年目標恐難完成

節能減排祭出“狠招”

【著力加強節能減排工作。要嚴格目標責任和管理，完善評價考核機制和獎懲制度，強化節能減排政策引導，加快建立節能減排市場機制。要加強環境保護，重點抓好大氣、水體、重金屬、農業面源污染防治。要堅持建設性參與應對氣候變化國際談判和合作。】

節能減排形勢依然嚴峻，鐵腕推進力度還將加碼。

在距離完成今年節能減排目標還有很大距離的背景下，中央經濟工作會議再次強調“著力加強節能減排工作”，可以預見，2012年，節能減排仍將是貫穿全年的重要看點。

“中國經濟的發展方式到了必須調整的關口。”國務院發展研究中心副主任劉世錦指出，當前正是結構調整的難得時機。但進入2011年后，高耗能行業增加值和投資增速呈現加快態勢，節能減排形勢并不樂觀。

據發改委統計，今年前三個季度，我國單位GDP能耗只降低了1.6%，距離今年要完成3%-3.5%的任務還有相當大的差距。

根據國務院此前發布的“十二五”節能減排綜合性工作方案，“十二五”期間，我國在單位GDP能耗，二氧化硫排放量等多方面，均較“十一五”有顯著下降。尤其值得關注的是，方案還強調了“問責制”，把節能減排的完成情況與領導干部的綜合考核評價掛鉤。

市場人士指出，節能減排繼續作為調結構重要抓手的同時，眾多行業也迎來重大發展機遇。據測算，到2015年，我國節能環保產業總產值將超過3萬億元。(秦菲菲)

10 資本市場

充分發揮資本市場積極作用

“股強債弱”格局有望突破

【要完善多層次資本市場。

發揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。】

作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，資本市場服務于經濟社會發展的功能日益凸顯。中央經濟工作會議除提出“要完善多層次資本市場”外，還特別提出要“發揮好資本市場的積極作用”。

專家分析，中國資本市場的發展與整個經濟體制轉軌密切相連，近年隨著多層次市場體系逐步完善，直接融資工具大為豐富，資本市場在經濟結構調整、產業升級轉型過程中的作用逐步顯現。

“在‘十二五’規劃綱要明確提出‘顯著提高直接融資比重’的大背景下，未來資本市場服務經濟發展的深度、廣度將繼續拓展。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示。他認為，要“發揮好資本市場的積極作用”可以有四方面切入點。

一是探索將我國較高的居民儲蓄轉化為投資的機制和途徑；二是通過資本市場的市場化選擇手段促進經濟結構調整及產業升級；三是通過資本市場的選擇和示范效應促進科技創新；四是讓資本市場成為金融調控中的重要“調節器”和“蓄水池”。他表示，在管理流動性時，可以通過擴大資本市場融資，讓過多的社會流動性吸納進資本市場，從而對宏觀經濟調控起到緩沖和疏導的作用。

另外，專家認為，明年的資本市場改革發展工作除了股市融資功能發揮、中小板、創業板規模繼續擴大外，還應創新和嘗試多樣化的投融資工具，豐富直接投資的方式和渠道。而在多層次資本市場建設方面，則包括品種體系、市場結構體系、投資者體系等幾個方面。

首先，除股票、基金產品的豐富外，目前我國資本市場“股強債弱”格局明顯，專家表示明年發展債券市場將成為完善多層次資本體系的重要任務，在擴大規模的同時，試點創新的債券品種。其次，場內和場外市場的多層次架構也將進一步完善，在今年工作的基礎上，加大場外市場建設的推進力度。再者，還須進一步改善投資者結構，形成更多樣化、結構更合理的投資群體。(上海證券報馬婧妤)

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