黃河水資源供需矛盾進一步加劇

記者近日沿黃河流域采訪，發現一些地方假借生態建設名義，截引黃河水造景、造林漿紙、進行沙漠開發。專家指出，這些項目的上馬，不僅影響了黃河水量統一調度管理秩序，還造成水資源浪費，加劇了黃河水資源供需矛盾。

以生態名義上馬項目

黃河流域是目前我國水資源最為緊缺的地區之一。然而，近年來卻出現大造城市景觀水之風。據記者調查，全流域已有16座大中城市實施“攔河造湖”計劃，其中鄭州、洛陽、西安、咸陽、寶雞、石嘴山、太原已形成或計劃形成的人工景觀水面達56平方公里，相當于10個杭州西湖。

“林紙一體化”是黃河流域一項以生態建設名義上馬的高耗水項目。記者通過對內蒙古盤古集團紙業公司和寧夏美利紙業公司采訪發現，兩個企業均在進行大規模“林漿紙一體化”項目建設。其中，盤古集團紙業公司要達到年產24萬噸高檔新聞紙的生產能力，美利紙業要建100萬噸生產規模。據了解，兩個企業都需要100萬畝的楊樹基地，計劃一部分樹種在沙漠里，一部分種在灌區。楊樹被稱為“抽水機”，在沙漠里種楊樹，每年每畝用水在300立方米左右，僅美利紙業就準備在騰格里沙漠邊緣種植20萬畝楊樹，年耗水量將達6000萬立方米。

記者在采訪中發現，一些地區還引黃河水灌溉沙漠、荒漠，搞沙產業開發。地處騰格里沙漠邊緣的寧夏吳忠市邵崗鎮，近年引進20家公司開發沙地、荒漠，現已開發葡萄種植1.1萬畝，蘋果種植一萬畝。據了解，目前這些公司采取引黃提灌的辦法解決水源問題，僅一畝蘋果樹每年消耗水量就達1100立方米。

剜肉補瘡有違水情

就在一些地區改頭換面引用“生態水”之際，黃河卻因缺水而陷入生存險境。據黃河水利委員會統計，20世紀90年代以來，黃河年均天然徑流量已經降至450億立方米，但是，流域內實際水耗卻達350億立方米，已超過開發利用率60%的河流生態安全線。

黃河水利委員會專家洪尚池指出，在擠出水土保持用水都非常困難的情況下，再增加景觀水、生態經濟開發用水，將加劇黃河水資源供需矛盾。這種奢侈的水資源利用方式，不符合國情、水情。用有限的水資源打造景觀、賺錢，無異于“剜肉補瘡”。

據黃河水利委員會專家組測算，如果不加控制的話，黃河流域景觀、生態經濟開發用水將超過10億立方米。

對于發展“林紙一體化”和林果治沙等項目，內蒙古水利廳副廳長陳欣說，這些項目大多打的是“沙產業”旗號，而由錢學森提出的沙產業主要是利用光能，是“光沙結合”，不是“林水結合”。這些項目已變成了高耗水項目，因此不應該提倡。

絕大多數未經批準

據了解，對于在河流上取水，國務院在取水許可管理辦法及相關條例中明確規定，應由水行政主管部門批準。目前，黃河沿岸大中城市實施的“攔河造湖”計劃，只有寶雞、咸陽、鄭州的項目是黃河水利委員會批的，其他均未經過批準。

黃河水利委員會水量調度局局長安新代說，將黃河水的用途變更、農業水變成生態水要經過黃委會批準。記者從寧夏水利部門了解到，石嘴山星海湖在黃委會沒有批準引水的情況下，連續兩年引黃河水。星海湖去年引1400多萬立方米，今年計劃引800萬立方米，目前已引628萬立方米。

記者在采訪中了解到，一些地方為了逃避黃河用水審批，將變更用途的黃河水按農業水使用。寧夏美利紙業公司目前已建成楊樹基地12萬畝，2004年至2005年，共引黃河灌區農業用水7000多萬立方米。

黃河水利委員會一位專家調查還發現，寧夏沙湖以前只有20多平方公里水面，而現在已達45平方公里，擴大湖面增加的水量明顯來自黃河灌區。黃河水利委員會廖義偉說，目前，黃河流域對水的需求由工農業擴大到環境用水，這種變化，對現在的水資源管理提出了新課題。因此，要制定一個全面的黃河水資源利用規劃，通盤考慮區域經濟發展、河流健康生命以及生態環境用水。

黃河水利委員會專家洪尚池說，環境用水要考慮水資源的承載能力和水資源的合理配置，除水土保持和黃河生態基流等必需的生態水量外，增加其他生態環境用水，應在水資源配置趨于合理，尤其是在建成節水型社會的前提下才能實現。如果條件不具備，盲目上馬，將大量消耗寶貴的水資源。

針對逃避用水審批現象，黃河水利委員會水政局局長劉栓民表示，生態環境建設用水要按國務院取水許可管理辦法執行，對那些不切合實際的建設項目絕對不可能批。一些專家建議，對那些違反取水規定的地區，一方面要加大經濟處罰力度，另一方面對決策者也要處罰。（記者:丁銘 林嵬）