記者不久前在中西部一些鄉鎮調查時發現，有的經濟欠發達鄉鎮為完成稅收任務，獲得稅收返還，以及營造所謂的政績，以回扣、返點等“優惠政策”從外地買稅充賬。

此番調查了解到，屢禁不止的鄉鎮買稅現象，不僅造成了國家稅收流失，而且導致了一些鄉鎮財政狀況的失真，加大了政績泡沫，滋生了干部腐敗，已成為亟待根除的社會公害。

為買稅成立外地辦事處

“買稅已是基層通行的一種完稅方法?！备拭C省河西走廊某鄉的一位負責人說，這個僅有7000多人口的小鄉，2005年上級政府給鄉里下達稅收任務118萬元，年終該鄉超額完成210多萬元。

“全靠外地的同學、朋友幫忙買稅，否則我這么一個小鄉哪能完成？”這位鄉干部說，農業稅取消后，現在鄉里唯一稅源就是工商稅收，一年不到50萬元。去年有120多萬元稅收是從蘭州、白銀等地買來的。

內蒙古自治區西部一些鄉鎮為方便買稅，曾專門在附近城市成立辦事處，有的鄉干部甚至常年駐外“跑稅”。

湖南省北部地區一個農業鄉，今年初給每個鄉干部下達的買稅任務是，一般干部5000元到1萬元，書記、鄉長要完成10萬元。這個鄉買稅的對象主要是外地建筑老板，最遠的要跑到浙江去買。

買稅打折變相幫企業逃稅

據調查，買稅行為在基層有“引稅”“挖稅”“協稅”等多種稱呼，但本質上都是違法行為，即降低稅率，通過鄉鎮政府墊資，以不等比例的優惠返還，將外地企業稅收買到自己轄區。

要將別人的稅變成自己的，當然要付成本。記者調查中發現，不同地區買稅特點也不一樣。在甘肅一些鄉鎮，買稅涉及的多是國稅，且主要采取回扣方式，比如近年來給外地企業的繳稅回扣返還，一般能達到稅收總額的10%至15%，相當于給買稅對象九折或八五折。

“買稅實際上是政府幫助企業變相逃稅，鄉鎮干部工資能發了，政績也有了，但受損的是國家。”一位鎮黨委書記無奈地說。

“買稅”對象主要是建筑、運輸等行業企業。因為稅票是統一的，交給哪個地方政府都可以，客商也樂意少交稅。

■原因

“買稅全是高指標逼的”

據反映，若達不到稅收指標，干部年終考核將被“一票否決” 據新華社電 “什么原因導致了鄉鎮買稅問題普遍？”記者問?！叭歉咧笜私o逼的。”接受采訪的鄉鎮干部幾乎異口同聲。

記者在湖南調查發現，這里縣鄉一級財政包干制度，一般是縣政府年初下達稅收增長指標，年終超過指標者全額返還，達不到指標的鄉鎮，不但工資和運轉經費要倒扣，還將在年終考核中被“一票否決”。

甘肅省國稅局征收管理處處長杜爭平指出，按照稅收的屬地原則，引稅、買稅等行為都是嚴格禁止的，產生這種現象的關鍵原因是考核指標過大，單一地用稅收來衡量鄉鎮干部業績。

■影響

干部跑稅滋生腐敗

據新華社電 一些基層干部反映，買稅活動大約從1996年開始，當時并不普遍，隨著鄉鎮財政的缺口加大，買稅活動開始流行，不少鄉鎮開始有了相對固定的買稅對象。這種現象在一些鄉鎮已是公開的秘密。

買稅過程中發生的接待、回扣等費用，均是暗箱操作，一些鄉鎮干部借此虛列成本，撈取好處，很容易滋生腐敗，甚至誘發犯罪。

一位不愿透露姓名的鄉干部說，前些年參與倒稅的大多發財了。那時主要是鄉鎮領導倒騰，本以5%補貼買的稅，卻以10%補貼下賬。

內蒙古一位鄉黨委書記說：“這項任務完成了就有獎金得，別的鄉一個干部3000元，我這兒最低5000元。像我個人就可拿到三四萬元錢，我自己獎勵自己?！?/p>

甘肅省一項調查發現，一些鄉鎮買稅現象愈演愈烈，用于買稅的資金3年來累計高達1013萬元之多，而且無力消化。