隆國(guó)強(qiáng):中國(guó)已談判十多個(gè)自由貿(mào)易安排
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國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)? 中國(guó)網(wǎng) 鄭亮 攝
中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2014年5月15日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)介紹了中國(guó)對(duì)外開放的最新進(jìn)展情況，并答記者問。以下是答問實(shí)錄：
國(guó)際臺(tái)記者:
APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議馬上就要舉行了，現(xiàn)在和中國(guó)相關(guān)的還有TPP和RCEP的談判，還包括中韓、中日韓自貿(mào)區(qū)的談判，未來中國(guó)怎么樣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這樣多個(gè)不同的貿(mào)易區(qū)域的關(guān)系？有個(gè)什么樣的思路？對(duì)馬上就要舉行的貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議您有什么樣的期許？
隆國(guó)強(qiáng):
實(shí)際上，對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來說，現(xiàn)在可能都處在多種區(qū)域貿(mào)易合作的安排之中，很少說某一個(gè)國(guó)家，當(dāng)然有個(gè)別國(guó)家是被邊緣化的，大部分國(guó)家都不是只有一個(gè)貿(mào)易安排，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)更是如此，因?yàn)槲覀儼l(fā)展得很快，很多的貿(mào)易伙伴愿意通過這種區(qū)域合作分享中國(guó)的機(jī)遇。
三中全會(huì)中專門有一節(jié)講了要積極推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，我們判斷自由貿(mào)易安排，這是新一輪的貿(mào)易投資自由化的主要的載體，在二戰(zhàn)結(jié)束以后，主要的推動(dòng)貿(mào)易投資自由化的平臺(tái)是多邊的平臺(tái)，就是關(guān)貿(mào)總協(xié)定。在多哈回合以后，多哈的談判應(yīng)該說進(jìn)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大家的預(yù)期，所以在過去的十年里面我們看到，各種各樣的自由貿(mào)易安排是方興未艾，層出不窮。
自由貿(mào)易安排里面也有很多不同的類型，比如你剛才講的APEC，被稱之為“開放的地區(qū)主義”，也就是說APEC推進(jìn)貿(mào)易投資自由化的進(jìn)程中，所有的成果不僅僅APEC成員自身可以分享，而且非APEC的成員也是可以享受的。比如在APEC安排下，中國(guó)假如把關(guān)稅降低了，這個(gè)降低不僅僅是針對(duì)APEC成員的，非APEC成員同樣也可以享受降低關(guān)稅帶來的好處，所以它是開放的地區(qū)主義。
你剛才也提到，像TPP、RCEP這些，是一種非開放的貿(mào)易安排，這種安排就會(huì)在成員國(guó)之間達(dá)成貿(mào)易和投資自由化的成果，而這些成員之間可以相互享受，但是非成員是不能享受的。正是因?yàn)榉浅蓡T不能享受貿(mào)易投資自由化的成果，就導(dǎo)致很多國(guó)家生怕被邊緣化、掉隊(duì)了，你的企業(yè)進(jìn)入某個(gè)已經(jīng)有自貿(mào)區(qū)安排的市場(chǎng)時(shí)，就會(huì)受到歧視。所以很多國(guó)家主動(dòng)地推進(jìn)各種各樣的自由貿(mào)易安排。
對(duì)中國(guó)來說，其實(shí)我們現(xiàn)在已經(jīng)談了十來個(gè)自由貿(mào)易安排，最大的是中國(guó)-東盟，我們還有和香港的CPECA和澳門的CPA，臺(tái)灣有ECFA，還有和冰島、新加坡、瑞士等自由貿(mào)易安排。現(xiàn)在談的有中韓、中澳，RCEP也在談。中國(guó)并不是TPP的成員國(guó)，TPP現(xiàn)在12個(gè)成員在談，TPP是跨太平洋的，除了美國(guó)、日本等大經(jīng)濟(jì)體以外，還有很多小的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)TPP，最近中美雙邊都有很多的討論。應(yīng)該說，我們的態(tài)度和以前相比也有很多變化，TPP在美國(guó)加入以后，很多專家覺得，是不是針對(duì)中國(guó)的，大家在學(xué)術(shù)界討論得也很緊張。慢慢的，大家也就以平常心來看待了。TPP形成以后，會(huì)形成一個(gè)自由貿(mào)易安排，而且最重要的我們需要關(guān)注的是TPP里有新的貿(mào)易規(guī)則，包括勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等等，這些標(biāo)準(zhǔn)在其他自貿(mào)區(qū)里并不多見，和WTO相比，很多自由貿(mào)易安排已經(jīng)跨過了邊境措施，原來邊境措施是減關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等等，這個(gè)是邊境后的措施，像勞工標(biāo)準(zhǔn)等等。所以我們要特別關(guān)注這些新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則會(huì)不會(huì)在更大的范圍內(nèi)去推廣，特別是會(huì)不會(huì)推廣到多邊體制下，這些新的規(guī)則到底會(huì)給我們帶來什么樣新的挑戰(zhàn)、提出什么樣的要求、蘊(yùn)含著什么樣的新的機(jī)遇，也是需要我們研究的。RCEP我們?cè)瓉斫小?0+6”，東盟10國(guó)，再加上中日韓、印度、澳大利亞、新西蘭，這也是一個(gè)很龐大的自由貿(mào)易安排，人口眾多，中國(guó)和印度加在一起可能有大概30多億人口的自由貿(mào)易安排。也就是我們現(xiàn)在講的巨型貿(mào)易安排，RCEP如果能夠得到順利推進(jìn)，能夠按照大家的期望，建立起包括16國(guó)30億人口的大市場(chǎng)的話，我覺得對(duì)所有的成員國(guó)，包括中國(guó)在內(nèi)，都是一個(gè)非常富有實(shí)質(zhì)意義的自由貿(mào)易安排，對(duì)這些成員國(guó)通過深化相互之間的分工、深化相互之間的貿(mào)易投資關(guān)系，從而相互利用彼此帶來的發(fā)展機(jī)遇，都是有很重要的積極意義的。所以這也是我們新一輪自貿(mào)談判里非常重要的一個(gè)選項(xiàng)、方案。
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