“《工資增長機制》上呈國務(wù)院有一段時間了。”官方知情人士向記者透露，相關(guān)調(diào)研、討論早已完成，“只等簽發(fā)兌現(xiàn)”。“《企業(yè)工資條例》原計劃也是要在今年出臺，現(xiàn)在是不能確定了。”同樣是來自官方權(quán)威人士的消息。

“國家確實得考慮出臺的時機問題，現(xiàn)在的經(jīng)濟形勢，尤其是中小企業(yè)的生存困境，將這類緊縮性的措施推遲出臺。”對于《工資增長機制》久候不發(fā)和《企業(yè)工資條例》遭遇“緩行”，長期關(guān)注工資問題的中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院人力資源管理系主任文躍然副教授這樣向記者道出其中的最大可能內(nèi)因。

“工資九條”將以國務(wù)院名義下達

《工資增長機制》全稱《關(guān)于建立企業(yè)職工工資正常增長機制的建議》，即是俗稱的“工資九條”，由人力資源和社會保障部牽頭，國家發(fā)改委、國資委、統(tǒng)計局和全國總工會共同參與制定。始于去年十七大，因為最終將以國務(wù)院名義下達，“工資九條”被認為是近年來規(guī)格最高的引導(dǎo)工資改革的文件。該文件要求加速推進企業(yè)工資集體協(xié)商制度，并且工人的工資增長與CPI掛鉤，“如果今年物價上漲7.9%，而你工作的企業(yè)經(jīng)營正常，你有權(quán)要求不低于7.9%的工資增長”。“工資九條”還明確要求確定經(jīng)營者與一般職工收入的合理比例，加強對壟斷行業(yè)工資分配的控制和管理，清理并取消企業(yè)違規(guī)違紀發(fā)放的工資外收入，實現(xiàn)職工工資收入的工資化、貨幣化、透明化。

同樣是由人力資源和社會保障部牽頭制定，《企業(yè)工資條例》是將由國務(wù)院頒布出臺的一部法規(guī)，目的是將工資支付、工資決定、工資調(diào)整等工資的相關(guān)方面整體納入到法律軌道。勞動和社會保障部副部長張小建表示，《工資條例》草案在年初就已完成，“工資集體協(xié)商制度”將法律化，不合作企業(yè)將受到法律懲處。對此，業(yè)內(nèi)專家認為，“這意味著廣大低收入者的收入增長將會提速”。

中小企業(yè)受影響尤其大

由于關(guān)系重大，《工資增長機制》和《企業(yè)工資條例》兩條政策一直備受關(guān)注，飽受熱議，也承受著廣大企業(yè)職工的宏大期盼。中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南告訴記者：“《工資增長機制》和《企業(yè)工資條例》對勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)的影響尤其大。”

實際上，在國家發(fā)展改革委《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》中明確提出要在今年推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度并頒布實施企業(yè)工資條例，而現(xiàn)在，《工資增長機制》、《企業(yè)工資條例》雙雙緩行。“到底現(xiàn)在的經(jīng)濟形勢適不適合出臺《工資增長機制》是國務(wù)院正在考慮的問題，而《企業(yè)工資條例》還得繼續(xù)大量調(diào)研、廣泛討論，征求企業(yè)方面意見。”參與制定工作的官員這樣向記者解釋。

一段時間以來，材料價格上漲、勞動力成本提高、環(huán)保成本增加、人民幣升值、出口退稅下調(diào)、銀行加息以及美國次貸危機等影響引發(fā)的外需回落等外部因素使得廣大中小企業(yè)陷入困境。來自國家發(fā)改委準確的數(shù)據(jù)表明，全國今年上半年6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)虧損。“現(xiàn)在這個情況，如果再出臺緊縮性的政策，尤其是像《企業(yè)工資條例》力度這樣大的政策，負擔(dān)加重，小企業(yè)真的很難活下去，對就業(yè)構(gòu)成的威脅很大。”文躍然表示，“推遲出臺長期來講對經(jīng)濟和社會發(fā)展都是有益的。”“薪酬、工資等問題太敏感”。國務(wù)院企業(yè)研究所和國務(wù)院國資委宣傳處的有關(guān)官員紛紛表示“確實不能多談”。