中新網1月12日電新一期《人民論壇》發布了“當前領導干部應當樹立的十個新觀念大型社會調查成果”，這個參加總人數達55283人的調查顯示，“以人為本，以民為先”、“科學發展，構建和諧”、“克服政府包辦一切”、“當官要經得起選查，財產要經得起晾曬”等成為受調查者認為當前官員應樹立的新觀念，其中“以人為本”排在首位。

這十大新觀念是：

一、以人為本，以民為先

目前，官本位仍然是干擾社會進步的障礙。在個別地方和部門，官員官本位意識仍有一定的市場，有的無視民間疾苦；有的將人民賦予的權力看成自己權力尋租的資本；有的跑官要官，意在謀求特權；有的干脆以權行腐，貪贓枉法等等。

北京大學教授夏學鑾指出，“以人為本，以民為先”，是新時代挑戰“官本位”的一種社會思潮，這種社會思潮已經形成一種文化形態。一旦這種社會思潮變成一種社會情操，中國人的素質就會大大提高一步，中國的反腐敗斗爭就會取得治本的功效，中國的社會關系、特別是干群關系就會更加和諧。

二、科學發展，構建和諧

當前，有些官員片面理解“一切以經濟發展為中心”，盲目迷信和崇拜GDP，“為中心”變成了“唯中心”。這種觀念帶來了一些不良后果。

國家行政學院科研部主任、教授許耀桐認為，科學發展，構建和諧，是一種至高至善的理念。她始終把人放在第一位，是以實現人的全面發展為最高目標的。在實現人的全面發展的過程中，必然同時要致力于經濟發展、政治發展、文化發展和社會發展，還要珍惜資源、保護環境，使資源、環境良性循環，能夠提供和支撐持續的發展。

三、終身學習，與時俱進

目前官員學習中存在的主要問題為：有的不區分學習對象的具體條件和需要，一味地搞“大撥轟”，理論很難聯系實際；有的學習內容和形式幾十年不變，不能回答現實中的重大問題；有的把干部教育當成“升官教育”，學習形式主義嚴重，重學歷、輕素質，碩士、博士頭銜一大堆，遇到現實問題仍束手無策；有的名義上是培訓，實際上卻成了出去游山玩水、公款旅游等

中共北京市委黨校教授袁吉富指出，一個單位的領導者，其高明，會使本單位取得很大發展；其無明，會使單位發展蒙受重大損失。而提高自身的學習能力，正是官員成長的必由之路。當前，形勢變化很快，需要學習的東西更多，如果領導干部靠以前的學習成果吃飯，顯然就會落伍。因此，必須強化學習。

四、克服政府包辦一切 發揮民間主體作用

改革開放以來，一些權力已經由政府轉到了民間，但這似乎是出于提高效率的目的，而不是保障人民發展權的目的。經濟生活中普遍的國有企業壟斷還沒有打破；政府對企業的干預仍十分強烈，企業的權利與義務不對稱的現象廣泛存在；公共物品的提供仍幾乎是政府的一統天下，民間提供公共物品的潛能遠沒有得到釋放；發展的目標日益地域化，統一市場的形成有相當困難；各種“政績”考核規定導致一些地方政府片面追求發展速度，使政府發展目標與人民生活水平提高的目標出現某種背離。

中國社會科學院研究員黨國英指出，改革的核心是把“發展權”交還民間，讓政府在發展中最小限度地發揮拾遺補缺的作用。只要經濟體制適當，民間資源也能做一些大事，這是世界的普遍經驗。當然，在發展事務方面，的確也要承認民間行動的局限性。但這種局限性不是“大事”做不了，而是一些基礎性的制度建設僅僅依靠民間自發行動不能解決問題，或者說民間的行動可能有更高的成本。