圖為湖北宜昌退休人員在公園開展文藝活動。8月10日，中國勞動保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自2005年起至今，國家連續(xù)3年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)月人均養(yǎng)老金將從714元提高到963元。按照國務(wù)院的部署，7月1日起，全國企業(yè)退休人員普遍提高基本養(yǎng)老金，并務(wù)必在8月底前將2007年增加的養(yǎng)老金發(fā)放到企業(yè)退休人員手中。 中新社發(fā) 任衛(wèi)紅 攝

“不管你今天多么年輕，明天人人都會老。”這是不容置疑的現(xiàn)實。所以，養(yǎng)老問題必須引起高度關(guān)注。近日，記者對中國社會化養(yǎng)老現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并采訪了有關(guān)專家，對正在逐步推進(jìn)的中國社會化養(yǎng)老進(jìn)程作了進(jìn)一步的了解。

60歲以上的人口已達(dá)1.34億

“傳統(tǒng)的‘養(yǎng)兒防老’的做法已經(jīng)不適合目前中國的社會發(fā)展?fàn)顩r，而‘以房養(yǎng)老’雖然有一定的可能性，但卻不能從根本上解決養(yǎng)老問題。”8月6日，中國社會工作協(xié)會老年福利服務(wù)工作委員會副秘書長劉蘊(yùn)華在接受本報記者采訪時這樣強(qiáng)調(diào)。

劉蘊(yùn)華的話被許多老年人的親身經(jīng)歷所證實。

71歲的王鳴既有房子又有兒子，但她還是愿意去老年福利院。在北京金夢園福利院，每天晚上都有固定的醫(yī)護(hù)人員給她按摩。王大媽說：“因中風(fēng)引起半邊身體麻木，可兩個兒子在國外，這病只能在電話里跟他們說說，根本解決不了眼前的困難。”

北京市東城區(qū)演樂胡同的張樹貴老先生今年78歲，雖然腿腳利落，但他前些天患上青光眼需要立即手術(shù)，家里3個子女卻沒有一個能抽出時間帶老人去醫(yī)院看病。“醫(yī)生讓我下次再來看病時，一定讓子女跟著，你們怎么誰都沒時間？”老人在電話里向自己的子女們抱怨著。

在北京朝陽區(qū)天樂老年公寓，張樹貴指著醫(yī)生給他開的各種藥說：“這不，剛做完眼睛手術(shù)就來這里了。在老年公寓，起碼隨時有人管我呀，不用擔(dān)心兒女們沒時間照顧我了。”

王鳴和張樹貴的情況，只是全國老年人所面臨各種困難的縮影。

據(jù)權(quán)威資料披露，目前，我國60歲以上的人口達(dá)到1.34億，占總?cè)丝诘?0%以上，而且在今后較長一段時期內(nèi)，老齡人口的比例將以年均3.2%的速度增長。“這就迫使我國在經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)的時期要解決比一些發(fā)達(dá)國家還嚴(yán)重的社會老齡化問題。”劉蘊(yùn)華說。

670萬張床位才能滿足需要

由福利模式的養(yǎng)老保障步入多支柱的社會養(yǎng)老保障已是大勢所趨。

大連工人養(yǎng)老院院長張靜波在近日召開的全國“首屆推進(jìn)社會化養(yǎng)老加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗論壇”上，向記者介紹了有關(guān)情況。

大連工人養(yǎng)老院過去是以接受企事業(yè)單位離退休人員為主的福利性養(yǎng)老院，現(xiàn)在，通過引入“親情式服務(wù)”等工作機(jī)制，創(chuàng)出了品牌。2002年，他們兼并一所經(jīng)營不善的個體養(yǎng)老院，成立小平島分院，開創(chuàng)了大連市乃至東北地區(qū)公辦養(yǎng)老院與私營養(yǎng)老院優(yōu)勢互補(bǔ)、資源整合的先河。這樣，社會養(yǎng)老資源可以充分利用。原來小平島僅有50張床位。現(xiàn)在增加到100張，而且在養(yǎng)人員入住率達(dá)100%，知名度不斷擴(kuò)大。

據(jù)民政部社會福利與社會事務(wù)司司長張明亮介紹，民政部在80年代就提出了社會福利社會化作為社會福利的發(fā)展方向和目標(biāo)。近幾年，民政部加大了政府社會福利化，特別是提出了養(yǎng)老服務(wù)社會化。

2005年，民政部在青島召開了養(yǎng)老社會福利化啟動會議。2006年，在大連召開了工作經(jīng)驗交流會。民政部準(zhǔn)備在今年下半年還要召開一次養(yǎng)老服務(wù)社會化的推進(jìn)會。

“雖然我國越來越重視養(yǎng)老社會化，但缺政策、缺制度、缺資金、缺少新的養(yǎng)老觀念等問題依然存在。”劉蘊(yùn)華說，“據(jù)調(diào)查，在1.34億老人中，想住養(yǎng)老院的占5%，這樣就需要有670萬張床位才能滿足。而目前全國養(yǎng)老院的床位總共只有170萬張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。”

民間興辦養(yǎng)老院正在逐年增長

針對在推進(jìn)社會化養(yǎng)老進(jìn)程中存在的問題，全國老齡辦副主任閻青春分析說，需要在政府引導(dǎo)、市場推動、養(yǎng)老服務(wù)實體多樣化等方面下功夫，從而充分體現(xiàn)社會福利的社會化發(fā)展。

那么如何去落實？張明亮認(rèn)為重點是兩個方面：

一是在目標(biāo)上建立“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老福利服務(wù)的體系。

張明亮說：“因為中國的老年人有自己的養(yǎng)老傳統(tǒng)。據(jù)民政部調(diào)查，95%的老年人還是希望在家庭養(yǎng)老，在社區(qū)養(yǎng)老，所以我們要鞏固居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位。居家養(yǎng)老又區(qū)別家庭養(yǎng)老，居家養(yǎng)老要提供社會化的服務(wù)，要依托社區(qū)開展多樣化的服務(wù)。”

二是在措施上，政府要制定、鼓勵和支持社會力量興辦養(yǎng)老事業(yè)，參與養(yǎng)老事業(yè)。

張明亮認(rèn)為，作為政府，一方面要有長遠(yuǎn)的目標(biāo)和規(guī)劃；一方面就要出臺政策來支持社會力量來興辦養(yǎng)老事業(yè)。對貧困家庭、三無對象等政府應(yīng)該買單，這也是一種方式的創(chuàng)新。

據(jù)記者了解，內(nèi)地很多地方在這方面已經(jīng)做得很好。比如在上海，每新設(shè)一個床位，市政府就給補(bǔ)貼5000元，區(qū)政府及社區(qū)也給補(bǔ)貼，北京也有類似做法。各地現(xiàn)在都在結(jié)合自己的情況，制定一些補(bǔ)助的政策、條件和措施。就是民間興辦，也有補(bǔ)貼。

“據(jù)2006年統(tǒng)計，我國農(nóng)村的敬老院有3萬多，真正國家辦的福利院只有1400多個，靠民間力量、社會力量辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)占了大多數(shù)。民間興辦養(yǎng)老院正在逐年增長，而且非常快。”張明亮告訴記者。(記者 張敏)