促進中部地區崛起是一項長期的戰略任務。堅持以科學發展觀為指導，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道，是中部崛起的根本保障。

發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，正成為中部六省的廣泛共識和自覺行動。

轉變經濟發展方式

今年5月，山西9個城市與省政府簽署“軍令狀”——關停197座300立方米以下的高爐。除了鋼鐵行業，此次受到“沖擊”的還有焦炭、電力、水泥、電石和鐵合金產業，其中焦炭年內要淘汰產能859萬噸，電力要關停機組66萬千瓦。

新的發展階段，不僅發展目標是新的，更重要的是發展的內涵是新的，發展的方式是新的。

“發展不能以犧牲人民群眾的利益為代價，我們決不要污染的GDP！”從2006年開始，山西決定用5年時間，在全省11個重點城市和32個重點市縣實施“藍天碧水工程”。這些地區的經濟總量和污染物排放量均占全省總量的60%以上。

2006年，江西省合同外資金額達到40.31億美元，合同外資項目數982個，實際利用外商直接投資28.1億美元。而此前的1984年至2003年的20年間，江西實際引進外資不到40億美元。正處于發展黃金期的江西，也格外重視環境保護。在2007年招商引資工作中，江西強調：不準引進破壞生態環境的項目，不準引進危害群眾生命安全和身體健康的項目。

引導各級領導干部切實轉變發展理念，樹立與科學發展觀相適應的政績觀，中部各省進一步調整經濟社會發展以及領導干部政績考核體系等。今年4月，山西省公布2006年經濟社會發展評價考評結果，首次采用了新的經濟社會發展指標考評體系。此前，河南省也已制定《縣域經濟發展評價監測方案》，這一新的地方經濟評價體系，主要包括13項指標，重點體現全面、協調、綠色GDP，引導各地在加快發展時，更加注重發展質量及可持續性，更加注重讓人民群眾得到更多實惠。

民生指標成為剛性約束

經濟發展，社會進步，最終都要體現在改善民生，解決好事關人民群眾切身利益的突出矛盾和問題。

江西在今年全省兩會上提出，用兩年時間實現“四個全覆蓋”，即城鄉困難群眾最低生活保障全覆蓋，城鄉困難群眾大病醫療救助全覆蓋，城鄉義務教育免學費和貧困家庭學生資助政策全覆蓋，農民和缺乏基本醫療保障的城鎮居民合作醫療全覆蓋。同時明確了就業、養老、醫療保障、貧困救助、經濟適用房和廉租房等8項民生重點工程，由省長與11個設區市的市長簽訂《民生工程責任狀》，納入政府年度目標予以考核。

人人享有基本衛生保健服務，健康水平不斷提高，是人民生活質量改善的重要標志。在發展城市社區醫療衛生服務中，武漢積極探索和改革，逐步推行醫藥分家、雙向轉診、大醫院醫生下基層坐診等。最初門庭冷落、舉步維艱的社區醫院，經過幾年的堅守和發展，換來了社區居民的信任。去年，武漢的社區醫院門診量達到448萬人次，同比增長50%左右，居民對社區衛生服務的滿意度上升到85%以上。

安徽今年啟動的12項民生工程中，解決“生活難”問題的有5項，解決“看病難”問題的有5項，解決“上學難”問題的有2項。同樣令人矚目的是，安徽17個市的政府負責人與省政府簽下民生工程實施工作責任書，民生指標由此成為安徽政府考核的剛性指標。省政府強調：責任書就是“軍令狀”，民生指標不能打任何折扣。

河南省提出，就業是民生之本，就學是民生之基，就醫是民生之急，社會保障是民生之盾。河南將切實解決好這“三就一保”問題，讓人民群眾共享改革發展成果。2005年、2006年，河南分別投入121億余元、174億余元，為群眾辦好十件實事。今年是河南確定的“改善民生之年”，全省將在改善民生上取得更大成效。

讓農民得到更多實惠

在江西豐城市農村采訪，記者看到，許多地方最好的建筑是敬老院。自2004年開始實施五保供養“敬老工程”以來，江西省累計籌集資金近15億元，新建、改擴建敬老院1100所，五保集中供養率由25%提高到了70%。

“敬老工程”是江西著力解決農村民生問題的一個縮影。2006年，江西還在農村實施多項民生工程，其中，使48萬農戶喝上了自來水，約38萬農戶用上了無公害衛生廁所。

農業人口比重高，農民收入水平低，勞動力轉移壓力大，是中部地區面臨的現實。從統籌城鄉發展的高度出發，中部地區各級黨委、政府加大力度解決農村民生問題，使農民得到越來越多的實惠。

河南省今年確定的“十件實事”，件件關乎農民。對農民的補貼資金總額高達45億元，比去年增加14.5億元。上半年，全省已解決農村安全飲水人口92.2萬人，占計劃的46.1%；完成農村公路投資33.7億元，新建、改造農村公路1.1萬公里，分別占計劃的67.4%和55%；新增農村通電8.2萬戶，占計劃的59.4%；新增農村沼氣用戶28.1萬戶，占計劃的56.2%。

今年春季，安徽省滁州市農村少年李勝，重又邁進了校門。因家庭困難，他隨外出務工的父母在各地輾轉，輟學近兩年。今年，政府全面免除義務教育學雜費，李勝和其他輟學的孩子被“請”回了課堂。以改革城鄉義務教育經費保障機制為主線，安徽正采取有力措施，解決農村學齡兒童“上學難”等問題。為此，全省將增加支出3.28億元，惠及869萬人。

在湖南省長沙縣新沙鎮望興村，62歲的蔣藝武老漢告訴記者，他們全家老少11口人都參加了新型農村合作醫療，交10元錢最高可報銷1萬元。今年，湖南新增實施新型農村合作醫療的縣(市、區)56個，總數達到99個，占全省縣(市、區)總數的81.1%。到2008年，湖南所有縣(市、區)都將建立起新型農村合作醫療制度，農民總體參合率穩定在80%以上。（記者 李忠春 曲昌榮）