人大代表政協委員熱議能否對老人免費乘車時間進行限制

有委員建議老人高峰期乘車宜收半價

“為實現老人免費乘車，全市公交公司每年要掏4.2個億，政府卻沒有給一分錢補貼。”市政協委員、市一汽公司董事長張偉雄表示，廣州老人免費乘車優惠實行7年以來，老人乘客數量不容小覷，占到整個客流量的13%。但該優惠成本完全是“政府請客、企業買單”，長期下去公交企業將難以負擔。

另一位經濟界別的委員在小組討論時也指出，在很多先進國家，如新加坡和加拿大，公交都是國家財政供養。“老人免費乘車優惠出發點是好，但現在由政府請客、企業買單，就明顯違反了經濟規律。”他還認為，政府對公交補助過少“對納稅人不公平”，責任在于政府財政分配不科學。

委員討論

9點前老人乘公交收一元

跟老人一起上公交，擠還是不擠？公交車上遇到老人，讓座還是不讓……這都是個問題。2月18日，市政協第十三組委員們針對老人免費乘坐公交車的問題討論熱烈。廣州市政協委員何冰建議，老人乘車能否錯開高峰期，政府是否可以采取一些措施呢？她表示，比如，可以采取老人在9點之前乘坐公交車收取一元錢的費用，這樣緩解在這個時段太多老人和上班族一起擠公交的現象，現場眾多委員都紛紛表示贊同。

何冰是一名老師，教師新村大多地處偏遠。“我們老師就算買得起車，但也不一定養得起車，所以，我們都乘坐公交車上班”。她介紹，每天早晨趕公交車，遇到老人家一起擠，“你說我跟他們擠還是不擠呢？我們不是不尊敬老人，但上班要趕時間啊”。眾多在座的委員都表示，這確實是個問題，有委員表示，“車上老人多了，讓位還是不讓呢？當然要讓。可是，有時候自己已經很累了，要去的地方又很遠，快一個小時的車程，一直站著也很累”。

錯峰乘車與老人習慣不符

老人享受半免或全免的乘車政策，是政府給老人的一項福利政策。但老人是否應該錯開高峰期乘車呢？這個問題也經相關部門探討了很多年，一直還沒有形成最佳的解決方案。

昨日，廣州市政協委員、民政局副局長凌妙英接受記者采訪時表示，她個人認為，簡單地讓老人錯開高峰期間乘車，是不符合老人的出行習慣的，會讓老人感覺這項半免或全免乘坐公交的福利在很大程度上縮水了。

至于高峰時段取消優惠會不會比較難操作，市人大代表，新穗巴士公共事務總監葉雪文表示技術上不存在困難，因為公交車上都有電子鐘。“而且我曾建議對老人乘車實行刷IC卡，這樣也可以對刷卡機進行設置，上下班高峰時段就刷不了卡。”葉雪文說。

“車上老人多了，讓位還是不讓呢？當然要讓。可是，有時候自己已經很累了，要去的地方又很遠，快一個小時的車程，一直站著也很累。

——市政協委員何冰

簡單地讓老人錯開高峰期間乘車，是不符合老人的出行習慣的，會讓老人感覺這項半免或全免乘坐公交的福利在很大程度上縮水了。

——市政協委員、民政局副局長凌妙英”

市民獻策

老人乘車應“暗補”變“明補”

“有關部門完全可以做個調查，看看全市老人平均每月乘公交車的次數，然后直接發補貼到老人手中，變‘暗補’為‘明補’。”廣州市民、公務員吳先生也長期關注老人乘車的問題，認為這種補貼的方式這樣可以避免老年人無謂的乘車，減輕公交的乘車壓力，也避免了老年人在乘車過程中意外傷害，尤其是在高峰時段。”

“其實可以直接補一兩百元到老人手上，政府取消免費乘車。這樣老人就不舍得亂用了，不會去透支社會福利。”吳先生認為，以前老人免費乘車是采取“暗補”的形式。坐得越多，享受的福利就越多，不坐的話就不能享受。同樣是老人家，如果老人家腿腳不便，不出門的話，就享受不到福利。如果采取明補的形式，就算老人家不常坐車，也一樣享有福利，這樣非常公平。

老人證換IC卡已列入交委措施

早在去年，葉雪文等10位人大代表就針對老人持優待證乘車存在的諸多尷尬問題，聯名建議將“老人優待證”換成集病歷、家人聯系方式和各種福利優待證于一體的多功能IC卡。

IC卡乘車不用看臉色

葉雪文表示，廣州有100萬老人，廣州市自實施老人優待乘車政策后，老人乘車外出率上升。“現行老人乘車優待證沒有統計功能，不能準確統計老人乘車出行的有關數據，難以為政府決策提供可靠的依據，也不利于鼓勵司機主動歡迎老人乘車，老人乘車經常要看臉色，老人們總覺得“免費乘車政策雖然是很好，但是很不痛快”，自廣州市實行老人憑乘車證免費乘公交車以來，司機拒載或變相拒載老人的情況時有發生。”葉雪文提案中說。

因此，葉雪文建議，將“老人優待證”換成集病歷、家人聯系方式和各種福利優待證于一體的多功能IC卡。 公交企業可以根據IC卡記錄的數據計算司機的實際載客量，利用收入杠桿調動司機乘載老人的積極性。同時，政府也可根據這個數據購買老人乘車的公共服務，對公交公司進行補貼。

此外，由于IC卡能記錄老人什么時候上車，乘了哪輛公交車等情況，在事故賠償時也能更好地核實情況。

證換卡列入惠民66條

對此，市民政局近日答復表示，非常贊成這個建議。IC卡優待證既方便老年人乘車，又方便管理，還可以為政府決策提供科學依據，是發展方向。市交委已將廣州市老年人優待證換IC卡事項納入貫徹落實“惠民”66條的措施中，并在相關技術落實方面做了有益探索。市民政局正在協助交委等單位積極推進落實。

-他山之石

北京：老人乘車無特殊優惠

2007年1月1日起，北京市政府通過公共財政支出的方式，向公交企業購買公共客運服務，實行公交低票價，取消公交月票，實行刷卡打折的優惠政策：普通卡4折，學生卡2折。為此，北京市財政每年對公交的投入，由原來的27億元增加到40多億元。

香港：分時段劃分乘車費用

為緩解上班族與老人在上下班高峰期搶坐公共汽車的矛盾，香港分時段劃分老年人乘車的費用，鼓勵老年人錯開高峰期乘車出行。比如，如果老人在早上8時到10時乘坐地鐵，就不可以享受優惠，必須付全額票價。而上午10時到下午6時乘車，則可以免費。

上海：非高峰時段才給免費

2007年10月19日，上海出臺規定，70歲以上老年人，在非高峰時段(7：00～9：00，17：00～19：00除外)，可免費乘坐軌道交通(磁浮線除外)和公交車(機場線、旅游線除外)。節假日期間實行全天免費乘車。(黃艷 夏令　黎詠芝 吳瑕　穗協宣)