中國扶貧開發成為世界典范

●貧困發生率從近30年前30.7%降到2.3%

●絕對貧困人口從2.5億下降到2148萬

●近6年平均每年減少貧困人口175萬人

國務院扶貧辦主任范小建日前在中國—東盟社會發展與減貧論壇上表示，改革開放近30年來，中國的減貧事業取得了舉世矚目的成就。農村絕對貧困人口從1978年的2.5億下降到2006年的2148萬，貧困發生率從30.7%下降到2.3%，低收入人口也從2000年的6213萬減少到2006年的3550萬，占農村人口比例從6.7%下降到3.7%。6年來共減少貧困人口1052萬，平均每年減少175.33萬人。

中國特色扶貧道路

中國扶貧事業取得的成就與改革開放以來國民經濟持續快速發展、人民生活不斷改善密不可分。尤其是在促進經濟發展的同時，中國實施了有組織、有計劃、大規模的扶貧開發，走出了一條符合中國國情的扶貧開發道路。

據范小建介紹，這條中國特色的扶貧開發道路的核心是：政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧、全面發展。

——政府主導，就是把扶貧開發作為國民經濟和社會發展的重要任務。

——社會參與，就是動員和組織各方面社會力量，參與貧困地區的開發建設。其中包括與有關國際組織、雙邊機構和國際非政府組織合作，聯合實施多種形式的扶貧項目或相關活動。其中，世界銀行投資總規模達6.1億美元，項目區覆蓋800萬貧困人口。

——自力更生，就是鼓勵和支持貧困人口依靠自身的努力，改變落后面貌。包括轉變貧困農戶的思想觀念、通過扶貧開發項目建設促進村民自治等。

——開發扶貧，就是提高貧困地區和貧困人口的自我積累和自我發展能力。包括引入農業新技術和新方法、組織各類職業技術培訓等。

——全面發展，就是把自然資源開發和人力資源開發相結合，把扶貧開發與生態環境建設結合起來。

加速世界減貧進程

據2007年發布的《中國扶貧開發報告》顯示，根據世界銀行1990—2002年的全球最新貧困數據，按照每天消費1美元的標準，中國的貧困人口減少了1.95億人，而全球貧困人口減少總數為2.07億人，中國所占比例超過90%。中國幾十年來的成功減貧，加速了世界減貧進程，為世界減貧事業做出了積極貢獻。

此外，中國還是全球減貧事業的積極參與者。中國政府和聯合國開發計劃署等國際機構于2005年5月在北京成立了中國國際扶貧中心，并以此為平臺，積極開展國際減貧培訓、交流和研究，累計為58個國家培訓了191名高中級扶貧官員，先后組織了7次國際扶貧交流會議，邀請了近百個國家和國際機構的扶貧官員、實際工作者和研究人員到中國交流、學習、考察扶貧經驗。

“在實現自身發展的同時，中國將繼續向其他發展中國家提供力所能及的幫助，促進共同發展。”范小建說。

積極應對未來挑戰

中國扶貧開發在取得成績的同時也面臨著許多挑戰。包括貧困人口規模龐大、地區和城鄉發展不平衡、貧困區域發展依然滯后、致貧因素日益增多等。扶貧開發任務仍然十分艱巨。

未來3年，中國扶貧開發將著力解決農村貧困人口的溫飽問題，完成貧困村整村推進任務，基本實現行政村通廣播電視，有條件的地方通公路，自然村通電，進一步改善人畜飲水和醫療條件等。

“中國還將繼續積極參與全球減貧事業，進一步加強與有關國家和國際組織的合作，致力于尋求建設更加具有可持續性的經濟增長機制、制定更加協調的全球減貧戰略、建立更加廣泛的反貧困戰略伙伴關系，共同提升發展能力和扶貧成效。”范小建表示。（燕純純）