（節(jié)選）

雖然生態(tài)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化與自然環(huán)境的一種互利耦合，但實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化是一個(gè)漫長過程。在這個(gè)過程中，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾，不可能一天內(nèi)解決。所以，在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，自然資源短缺、能源供給不足和環(huán)境壓力增加，將是中國生態(tài)現(xiàn)代化無法回避的三大困難。

從生態(tài)現(xiàn)代化的角度分析，在未來50到100年內(nèi)，中國現(xiàn)代化建設(shè)都將面臨三大壓力：資源壓力、能源壓力和環(huán)境壓力。此外，人口壓力和糧食安全也是非常重要的問題，需要專門研究。這些生態(tài)安全問題，既源于內(nèi)部建設(shè)的需要，也來自國際社會的競爭。特別是能源和環(huán)境領(lǐng)域的國際競爭，將逐步成為國際關(guān)系的重要內(nèi)容和博弈籌碼。隨著中國現(xiàn)代化的推進(jìn)，中國資源、能源和環(huán)境的國際比重和分量會逐步提升，國際摩擦在所難免。我們需要未雨綢繆，及早研究制定相關(guān)戰(zhàn)略，為和平化解三道難題，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、中國生態(tài)現(xiàn)代化的資源安全戰(zhàn)略

雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展與多數(shù)自然資源的相關(guān)性不顯著（表1-63），但是，自然資源仍然對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大影響。我國許多自然資源的人均資源占有量低于世界平均，這就意味著我們必須學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，依靠國際資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這種國際資源戰(zhàn)略，增加了資源風(fēng)險(xiǎn)。所以，我們需要系統(tǒng)評估世界和中國自然資源供求趨勢，研究制定未來20到50年的資源發(fā)展戰(zhàn)略，明確資源國際合作戰(zhàn)略，確保中國的資源安全。

資源安全戰(zhàn)略的基本內(nèi)容包括：世界自然資源系統(tǒng)和定期評估（每5到10年1次），中國自然資源系統(tǒng)和定期評估（每5到10年1次），中國自然資源的重要級別評定，戰(zhàn)略資源的保護(hù)和國家儲備，關(guān)鍵資源的保護(hù)和供給戰(zhàn)略，普通資源的合理利用指南，國際資源合作戰(zhàn)略，戰(zhàn)略資源安全戰(zhàn)略，土地、淡水、礦產(chǎn)、生物、森林和海洋資源安全戰(zhàn)略等。

我們建議，（1）擴(kuò)大自然資源和初級產(chǎn)品市場的國際化程度，降低關(guān)鍵自然資源和初級產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，自然資源和初級產(chǎn)品的平均關(guān)稅，從2004年的10%下調(diào)到1%。（2）調(diào)整外匯儲備結(jié)構(gòu)，將一定比例的外匯儲備從“貨幣儲備”調(diào)整為“戰(zhàn)略物質(zhì)儲備”。（3）逐步建立關(guān)鍵資源的消費(fèi)和占用的累進(jìn)稅制，抑制資源浪費(fèi)和社會不公。

2、中國生態(tài)現(xiàn)代化的能源安全戰(zhàn)略

在過去40年里，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都與人均能源生產(chǎn)非常顯著正相關(guān)。這說明，能源安全是世界性課題。我國能源資源儲備有限，目前能源消費(fèi)水平比較低，未來能源需求巨大，能源安全的形勢非常嚴(yán)峻。所以，中國必須盡快研究制定能源安全戰(zhàn)略。

能源安全戰(zhàn)略的基本內(nèi)容包括：世界能源儲備和能源市場的系統(tǒng)和定期評估（每5年1次），中國能源資源和能源市場的系統(tǒng)和定期評估（每5年1次），中國能源戰(zhàn)略儲備工程，中國能源供給平衡的調(diào)配方案，國際和國內(nèi)能源危機(jī)的應(yīng)急預(yù)案，可再生能源和新能源計(jì)劃，清潔能源和能源技術(shù)指南，能源高效利用技術(shù)戰(zhàn)略，能源國際合作戰(zhàn)略等。

《中國現(xiàn)代化報(bào)告2005》從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化角度，建議成立國家能源部。從生態(tài)現(xiàn)代化和能源安全戰(zhàn)略的角度考慮，需要組建國家能源部，組織制定和實(shí)施國家能源安全戰(zhàn)略。

3、中國生態(tài)現(xiàn)代化的環(huán)境安全戰(zhàn)略

目前，環(huán)境問題國際化趨勢已經(jīng)不可避免。國際環(huán)境外交、環(huán)境沖突和環(huán)境合作，已經(jīng)成為重要的國際關(guān)系議題。在國內(nèi)，中國環(huán)境惡化的趨勢依然明顯，環(huán)境壓力的社會關(guān)注程度在上升，改善環(huán)境質(zhì)量的社會呼聲日益高漲。環(huán)境安全已經(jīng)到了非重視不可的程度。2004年國家環(huán)境保護(hù)總局研究完成了《國家環(huán)境安全戰(zhàn)略報(bào)告》，為制定國家環(huán)境安全戰(zhàn)略打下了很好基礎(chǔ)。

國家環(huán)境安全戰(zhàn)略的基本內(nèi)容包括：世界環(huán)境狀況和趨勢定期評價(jià)，我國周邊國家環(huán)境狀況和趨勢定期評價(jià)，國際環(huán)境貿(mào)易定期評價(jià)、中國環(huán)境狀況和趨勢定期評價(jià)，中國重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境質(zhì)量定期評價(jià)，定期評價(jià)每5年1次；中國環(huán)境安全戰(zhàn)略和中國環(huán)境國際合作戰(zhàn)略（每5年調(diào)整1次）；自然災(zāi)害的預(yù)警和救助預(yù)案，國際和國內(nèi)環(huán)境危機(jī)的應(yīng)急預(yù)案，重大環(huán)境治理行動計(jì)劃等。

由于環(huán)境問題的重要性日益上升，環(huán)境問題牽涉面比較廣，環(huán)境污染的社會影響比較大，而且環(huán)境管理的政府責(zé)任非常重大，所以，建議組建國家環(huán)境部，統(tǒng)籌國家的氣候和大氣環(huán)境、水環(huán)境、森林和生物環(huán)境、工業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境等方面的工作，保證國家環(huán)境安全。

生態(tài)現(xiàn)代化，還涉及綠色政治、生態(tài)制度和生態(tài)文化等方面的變化。關(guān)于生態(tài)現(xiàn)代化與其他領(lǐng)域現(xiàn)代化的關(guān)系問題，也需要專題研究。（摘自中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組《中國現(xiàn)代化報(bào)告2007》 ）