（節選）

在本章第二節我們討論了生態制度和觀念的時序變化，這里討論它們的截面分布。

1、生態制度的截面分析

我們選用8個截面進行比較，分析不同時期生態制度的世界分布。

（1）2001年截面。人類文明的世界格局基本是：在人口超過100萬的131個國家中，大約有22個國家進入知識文明時代，正在形成相對完善的生態和環境制度；90個國家處于工業文明的不同時期，它們建立了某種形式的環境保護和管理制度；10個國家處于農業文明時期，環境管理制度相對貧乏；大約有180多個狩獵采集社會，實行原始的生態制度。

生態制度的2001年截面的突出特征有兩個：制度發展的不平衡性，不同國家對不同環境領域的重視程度是不同的；國際環境保護制度，已經產生了世界影響力（表1-54）。

表1-54 現代環境管理制度的國際分布（截止時間為2005年）

資料來源：World Bank 2005, 2006。

（2）1980年截面。經過大約20年（20世紀60和70年代）的環境運動，環境立法在世界范圍內展開。1962美國人卡遜發表《寂靜的春天》（Carson 1962），1972年聯合國召開人類環境大會、成立聯合國環境規劃署（UNEP 2002），1972年羅馬俱樂部發表《增長的極限》（Meadows 1972）等，環境非政府組織和環保運動快速發展。70年代的環境管理，主要特點是環境立法、企業污染的末端治理和環境監管等（格雷德爾、艾倫比 2003）。

（3）1960年截面。大約有87個國家處于工業文明時代，其中25個國家屬于發達工業化社會，其他62個國家屬于過渡性的工農業混合社會，處于工業化的不同階段；30個國家處于農業文明時代；至少有180多個狩獵采集社會。在發達工業化國家，環境問題已經引起社會關注，英國、北歐國家和美國等，已經有一些環境立法。

（4）1900年截面。大約有25個國家處于工業文明時代；其他國家處于農業文明時代；至少有650個原始部落社會。根據有關資料，英國和美國已經有了環境相關的一些法律（飯島伸子 1999，艾倫比 2005）。但此時，環境問題和環境立法是局部性的。

（5）1870年截面。歐洲城市化和工業化的環境污染，日益突出。在有些國家如英國，城市人口的壽命低于鄉村人口。在1821～1866年期間，英國制定了四部環境法規。但是，在其他國家，關于環境立法的歷史記錄很少。

（6）1820年截面。只有英國、法國、比利時、荷蘭和美國等歐美國家，處于工業文明時代；其他國家處于農業文明時代，大約有5000個原始社會。在工業化地區和城市，工業污染和城市生活污染已經出現，但相應的環境制度還非常少見。

（7）1750年截面。一些歐洲國家如英國、荷蘭、比利時等國家，已經開始了工業化，城市化已經達到一定水平。工業污染和城市生活污染是不可避免的。但是，關于環境問題立法的記錄，仍然非常的少。

（8）1700年截面。所有國家都處于農業文明時代，大約有5000多個原始部落。歐洲國家如荷蘭和英國，正在向工業文明轉移。英國的城市燃煤引發的空氣污染，城市生活垃圾造成的河流污染，已經引起重視。早在1388年，英國議會制定了“向市中心附近河流傾倒垃圾或糞便時重罰20英鎊”的法律規定（飯島伸子 1999）。

2、生態觀念的截面分析

在本章第二節我們討論了生態觀念的三個層面：生態思想、生態倫理和生態政策等，并重點分析生態思想的時序變遷。這里選用8個截面，概要分析不同時期的生態思想。生態思想的變遷，包括生態學理論的演變和社會生態意識的變化。

（1）2001年截面。發達國家處于生態轉型時期，生態學思想和現代生態意識，已經成為主流社會思想之一。一些國家的綠色政黨（以生態思想為原則的政黨）成為執政黨的組成部分。歐洲發達國家帶有理想主義的色調，強調生態現代化和風險管理。美國等發達國家帶有實用主義的色彩，強調工業生態學和生物多樣性。“可持續發展”，則成為發達國家為發展中國家“準備”的一劑藥方。環境和氣候領域的國際合作，得到空前加強。生態公平成為許多國際生態NGO的行動指南。人與自然和諧共處，逐步贏得大眾支持。但在許多發展中國家，發展仍然是最主要的任務，生態意識是知識分子的吶喊；“先污染、后治理”的思想觀念有廣泛社會基礎，環境退化還在繼續。

（2）1980年截面。80年代是生態現代化起步的年代。發達國家，生態意識獲得廣泛社會基礎，環境立法大大加快，現代生態學迅速發展。針對現代化過程的環境問題，一些反現代化、反工業化、反生產力、穩態經濟和生態經濟等思潮，在發達國家產生了廣泛社會影響。特別是《增長的極限》等研究報告提出的資源和環境問題，引發了廣泛的社會討論。許多人簡單地認為，環境問題就是污染治理和控制。但是，尾端治理是高成本的。多數發展中國家，對環境問題抱著觀望的態度，他們認為環境問題主要是發達國家造成的。

（3）1960年截面。在發達國家，工業化、城市化和現代化理論處于主導地位，生態學理論在悄悄發展；生態和環境意識，更多是部分知識分子的關注點。部分發達國家，如英國、瑞典和美國，環境問題已經引起社會的注意，環境立法也已經展開。發展中國家更關心發展問題。改造自然、戰勝自然，仍然是社會的一種主流意識。

（4）1900年截面。生態學是一個新興的學科，生態意識還是少數學者的學術觀點。

（5）1870年截面。生態意識是一種學術觀點，1866年德國學者?？藸柼岢錾鷳B學。

（6）1820年截面。發展和進步是歐洲社會的基本觀念，環境意識存在于局部地區。

（7）1750年截面。工業化和城市化興起，城市環境問題，有意無意地被忽視。

（8）1700年截面。科學和理性等社會思想，在歐美日益受重視。

在1700～1900年期間，世界處于從農業文明向工業文明的轉型時期。農業文明的各種環境觀念，流行于各個農業地區。工業文明的附產品——工業和城市污染，發生在工業化國家和地區。工業文明的生態覺悟，在不同國家和不同時期，有很大的差異。由于世界發展的不同步，在某一歷史截面，可以看到不同的生態觀念的共存，它們的分布是不平衡的。

3、簡短的小結

過去300年的現代化，既是人類文明不斷進步的過程，也是人類文明與自然環境相互作用的過程。在不同歷史截面，可以看到這種相互作用的歷史縮影。把文明進步理想化的做法，會受到歷史的質疑；把文明副作用夸大化的做法，同樣經不起歷史的檢驗。（摘自中國科學院中國現代化研究中心中國現代化戰略研究課題組《中國現代化報告2007》 ）