省長黃小晶向大會作政府工作報告。記者 常剛 攝
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政府工作報告
——2010年1月25日在福建省第十一屆人民代表大會第三次會議上
福建省人民政府省長 黃小晶
各位代表：
現在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年的主要工作
過去的一年，在中共中央、國務院和中共福建省委的正確領導下，我省各級政府全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，認真落實國務院支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的《意見》，堅決實施中央應對國際金融危機的一攬子計劃，按照省委的總體部署，全力保增長、保民生、保穩定，加快推進海峽西岸經濟區建設，經濟社會發展取得新的成效。初步統計，全省生產總值11950億元，增長12%；財政總收入1694億元，增長11.7%，其中，地方級財政收入932億元，增長11.9%；全社會固定資產投資6362億元，增長20%；外貿進出口總額797億美元，下降6.1%，其中，出口533億美元，下降6.4%；按可比口徑實際利用外商直接投資101億美元；社會消費品零售總額增長16.5%；居民消費價格總水平下降1.8%；城鎮居民人均可支配收入19577元，實際增長10.9%；農民人均純收入6680元，實際增長10.1%；城鎮登記失業率3.9%；人口自然增長率6.2％。。單位生產總值能耗降低3.2%、二氧化硫排放量下降1.5%、化學需氧量排放減少0.2%的節能減排目標預計可以完成。
一年來的主要工作和成效是：
（一）貫徹落實國務院《意見》，海峽西岸經濟區建設進入新階段
黨中央、國務院對以福建為主體的海峽西岸經濟區建設高度重視。2009年5月，國務院出臺支持福建省加快建設海峽西岸經濟區《意見》，溫家寶總理、賈慶林主席等中央領導同志先后來閩視察，對加快海西建設提出了明確要求。海西戰略上升為國家戰略，在服務全國發展大局、推動兩岸關系和平發展中的重要作用進一步凸顯，海峽西岸經濟區建設站在新的起點上。
把握機遇乘勢而上。研究制定我省貫徹國務院《意見》的實施意見，組織修編《建設海峽西岸經濟區綱要》，及時細化分解相關任務。按照國務院辦公廳下發的國家有關部門重點工作分工方案，加強匯報溝通銜接，迄今已有65個國家部門、央屬企業推出支持措施。全省上下主動融入全局，著力工作落實，深入實施十大舉措，加快構建十大支撐體系。海內外華人華僑、臺港澳同胞、閩籍鄉親、國際友人積極呼應、協力推進。周邊地區與我省的協作更加緊密，沿海與內地的通道更加順暢，區域一體化趨勢更加明顯，海峽西岸經濟區建設呈現良好發展局面。
重點領域先行先試加快推進。一是啟動福州（平潭）綜合實驗區建設，加快編制總體規劃，賦予特殊政策，推進項目開發前期工作。二是促進閩臺產業深度對接，完善臺商投資產業指導目錄，出臺支持臺資企業發展政策，吸引臺商投資建設專業園區。三是制定臺商投資區、開發區和海關特殊監管區拓展提升方案，申報設立泉州、漳州臺商投資區和福州保稅港區，推進福州、廈門臺商投資區擴區。四是推動建設兩岸區域性金融服務中心，加快組建兩岸合作的海峽產業投資基金，積極爭取對臺離岸金融試點，福州市商業銀行更名為福建海峽銀行，新臺幣現鈔兌換試點擴大到全省。五是完善兩岸人員往來及旅游發展機制，出臺獎勵措施促進兩岸游客經我省雙向旅游，首家臺資旅行社落戶廈門，“海峽旅游”品牌影響擴大。六是加強對臺先行先試政策綜合研究，促進對臺經貿、航運、郵政、科技、文化、教育等方面交流合作。七是加大港口整合力度，北部以福州港為主體，覆蓋三都澳、羅源灣、興化灣北岸；中部以湄洲灣港為主體，覆蓋湄洲灣、興化灣南岸、泉州灣；南部以廈門港為主體，覆蓋廈門灣、東山灣，促進海峽西岸港口群加快形成。八是組織研究城鄉統籌綜合配套改革試驗方案，深入探討土地、金融、就業、社會管理等方面政策舉措。九是制定引進培養高層次創業創新人才政策。
閩臺交流合作更加緊密。首屆海峽論壇成功舉辦，成為繼兩岸經貿文化論壇、“兩會”協商后的又一個兩岸交流溝通重要平臺。先后兩次組織大型交流團赴臺推介海西，加強閩臺行業、園區、企業間的對接，按可比口徑實際利用臺資25.3億美元，對臺貿易額70億美元。新增清流、仙游兩個國家級臺灣農民創業園，福建新大陸電腦股份有限公司成為首家赴臺投資的大陸企業。率先開通對臺海上直航客滾航線、空中直航定期航班和直接通郵郵路，“小三通”航線客運量138.2萬人次，增長31.7%。建立兩岸職業教育交流合作中心和科技、體育合作基地，全面開放對臺職業技能鑒定，成規模選派大學生入島學習。積極開展向臺灣中南部受災民眾捐款賑災活動。省臺灣文獻信息中心建成使用。“5·18”等涉臺經貿活動成效明顯，閩臺各領域交往更加深入。
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