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2011年《中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展報告（藍皮書）》指出----
農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營呼喚完善農(nóng)村土地承包制，加快實現(xiàn)農(nóng)民承包地的流轉(zhuǎn)
2011年3月13日，由北京大學(xué)、中國社會科學(xué)院和社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合主辦的 “‘走向城鄉(xiāng)一體化’高層研討會暨《中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展報告（藍皮書）》發(fā)布會”在北京舉行。著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧教授、中國社會科學(xué)院副院長李揚等出席會議。會議分析了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵、特征和對中國未來經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，對我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌所面臨的有利條件和制約因素進行了深入分析；并從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、財政金融體系完善、非農(nóng)就業(yè)增長、教育醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務(wù)一體化等方面詳細探討了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機制和具體的政策措施。會議正式發(fā)布了由社會科學(xué)文獻出版社出版的《中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展報告（藍皮書）》。
藍皮書指出，隨著新時期農(nóng)村形勢的發(fā)展，現(xiàn)行的農(nóng)村家庭承包制已有一些不適應(yīng)的地方。問題主要是把土地等生產(chǎn)要素分散在一家一戶，制約了土地規(guī)模經(jīng)營和土地使用效率，影響對土地加大投入的積極性，進而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)民收入的上升。加之，在農(nóng)民有可能進城務(wù)工的情況下，不少農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，家庭承包的耕地或者撂荒，生產(chǎn)資料閑置，或者只剩下老弱勞動力耕種，使土地使用效率大大降低。這在耕地流轉(zhuǎn)有限的廣大農(nóng)村形成了極不合理的狀況。因此，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。沒有規(guī)模經(jīng)營，不能有效地利用土地資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率就很難提高。當前土地承包辦法急需根據(jù)情況的變化調(diào)整完善，急需合理科學(xué)地配置土地資源，鼓勵各地探索土地承包權(quán)的多種有效流轉(zhuǎn)方式。
藍皮書分析了轉(zhuǎn)包、出租、土地入股、土地信用合作社和農(nóng)村土地交易市場等多種土地流轉(zhuǎn)形式，指出各地應(yīng)根據(jù)實際進行探索。關(guān)于土地入股，藍皮書指出，如果農(nóng)民把承包地直接入股到大公司，可能會導(dǎo)致農(nóng)民失去發(fā)言權(quán)、經(jīng)營不善時難以退股、大公司將資金挪往外省等問題。因此，農(nóng)民把承包地入股于農(nóng)民專業(yè)合作社是較好的選擇。在重慶一些區(qū)縣調(diào)查，以前流行的“公司+農(nóng)戶”模式已經(jīng)發(fā)展為“大公司+小公司+農(nóng)戶”的模式。大公司是指大型的龍頭企業(yè)，小公司是指農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民把承包的土地入股于農(nóng)民專業(yè)合作社。這樣，不僅農(nóng)民放心，而且便于監(jiān)督土地的使用狀況。農(nóng)民專業(yè)合作社（小公司）與龍頭企業(yè)（大公司）之間則以供應(yīng)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品運銷或加工方式訂立合同，建立市場供求關(guān)系。