－－提高資源利用水平實現可持續發展

專家們指出，作為稀土資源的最大擁有國，開發利用豐富的稀土資源，對我國國民經濟的發展具有舉足輕重的作用。國家有關方面和稀土產業界必須引起高度重視，按照科學發展觀和新型工業化的要求，努力采取措施提高稀土資源的綜合利用水平，以促進我國稀土產業的可持續性發展。為此，他們提出了以下幾個方面的具體建議：

一要規范礦業秩序，加強資源保護，合理開采，提高資源利用率。稀土產業無序競爭源頭在于礦山開采和礦產品經營上，受利潤驅動，礦山盲目開采擴建，亂采濫挖。國家應從立法上規范礦業秩序，嚴格執行采礦許可證制度，嚴禁無證采礦，制止亂采濫挖行為；對稀土資源的開發利用執行國家保護性開采政策，對違法者給予停止或取消采礦權。要合理規范資源利用總量和開發力度，加強科研與管理，提高資源的綜合利用水平。

二要加強三廢治理，保護環境，實現人與自然的協調發展。我國稀土產業必須貫徹環保第一的原則，才能夠實現可持續發展。目前我國稀土工業中資源浪費、環境污染現象嚴重。相當部分企業環保意識不強，發展存在基礎薄弱，技術起點低，粗放經營問題。國家要采取有效措施，治理整頓稀土企業環境污染問題；嚴格執法，對污染環境嚴重的企業進行治理。要加強技術改造，提高技術裝備水平，推行清潔生產，實現環境污染的標本兼治。要高度重視科技的作用，研發無污染采、選、冶新工藝，提高稀土資源利用率。

三要以市場為導向，依靠科技創新加快我國稀土產業經濟增長方式的轉變。資源有限，創新無限，科技創新對發展我國稀土產業至關重要。科技創新可以解決稀土深加工產品的開發和應用領域的研究，提高設備工藝裝備水平，提高產品的技術附加值和資源利用率，解決節約能源和保護環境等方面的問題。我國是稀土大國而不是稀土強國，行業整體經濟效益很低，其根本原因就是科技創新意識不強，技術開發能力不夠，產品技術含量較低。所以，我國一方面要大力發展具有自主知識產權的稀土高技術新材料及其高附加值應用產品，實現產業化，形成產業鏈，提高我國稀土產業的科技水平，增強企業的國際競爭能力和產業持續發展的后勁。另一方面要建立和完善以企業為主體的技術創新體系，加大科技投入，充分發揮高校和科研院所在科技創新中的作用，為稀土工業的持續發展提供堅強的技術支撐。

四要堅持以人為本，重視人力資源的開發。近幾年來，我國稀土人才流失嚴重，稀土經營人才、應用研究人才短缺，導致稀土經營管理水平不高、稀土應用產品開發緩慢。因此，大力培養高素質人才，尤其是重點培養一支高素質的人才隊伍迫在眉睫。我國要以提高戰略開拓能力和現代經營管理水平為核心，培養造就一批具有國際水平的經營管理者隊伍；以提高創新能力為核心，培養造就一批我國稀土產業技術骨干隊伍；以提高技術能力為核心，培養造就一批高技能工人隊伍。為產業的可持續發展，培養造就管理、技術和操作人才。