兩次出現在總理政府工作報告中的社保關系全國轉移接續的問題，有望今年出臺辦法。城鎮居民和農民工將分別出臺接續規定。昨日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義向本報透露了上述內容。

兩個方案爭取年內出臺

胡曉義強調，社保關系的轉移接續問題主要是養老保險關系的轉移接續問題，因為其他保險都采用立即支付的形式，轉移的量不多，而養老保險實行終身累計的方式，所以會出現工作地點變化后，其養老保險的權益能否得到繼續承認的問題。

“解決該問題將制訂兩個辦法”，胡曉義說，分別是“農民工養老保險辦法”和“城鎮企業職工養老保險關系轉移接續辦法”，“兩個辦法已擬定出來，正廣泛征求意見”。

胡曉義坦言，農民工的養老保險辦法難度較大，其難點在于農民工的歸宿不確定，“有些要回到農村，有些要回城市和小城鎮”。

此前，曾設想農民工按城市職工養老保險制度執行，胡曉義稱“該設想本意好，希望所有人能夠公平享受養老保險”，但“實踐中難以執行”。因為農民工流動性大，而且多數從事相對低端的工作，收入總體偏低，進入較高交費門檻比較困難。

因此，“農民工養老保險辦法”的總體考慮是把農民工的養老保險權益集中體現在養老保險個人賬戶的積累上。個人賬戶可以隨本人流動而流轉。“就是把他所有的權益都累積起來，然后計算支付。將來如果他回到農村，就在農村的養老保障體系里計算支付，如果留在城市，就根據城鎮職工養老保險計算辦法折算支付。”

城鎮須以省級統籌為前提

胡曉義還強調，實現全國轉移，省級統籌是一個前提。因為“如果每個縣都要有一個方案來操控，將會非常復雜”。省級范圍內的轉移由省里處理，跨省的轉移才由國家制定合適的辦法。(記者 楊華云)