中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心定于6月23日（星期三）上午9：00，在中華世紀(jì)壇大屏幕廳舉行第十二期“經(jīng)濟(jì)每月談”，本期主題為歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)及其影響。中國網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播
各位專家，各位來賓，各位媒體的朋友們，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心第十二期經(jīng)濟(jì)每月談現(xiàn)在開始。今天我們要討論的主題是《歐洲債務(wù)危機(jī)是否會(huì)造成世界經(jīng)濟(jì)“二次探底”》。今天出席我們研討會(huì)的專家有：中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所原所長谷源洋研究員；財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康研究員；中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副所長江時(shí)學(xué)研究員；中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、國際經(jīng)濟(jì)系主任劉元春教授；中國現(xiàn)代關(guān)系研究員全球化研究中心副主任張運(yùn)成研究員；中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心張永軍研究員；中國社科院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長何德旭研究員。
2010-06-23 09:03:10
各位專家發(fā)言之前，我想就今天討論的主題談一點(diǎn)個(gè)人的看法。從2009年10月20日希臘政府宣布2009年財(cái)政赤字占GDP的比例超過12%至今，以“歐豬五國”葡萄牙、意大利、愛爾蘭、希臘、西班牙為震源地的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)已持續(xù)了半年有余，雖然債務(wù)危機(jī)對(duì)德國、法國、英國等歐洲經(jīng)濟(jì)的核心沒有造成大的沖擊，但是仍然對(duì)歐洲的經(jīng)濟(jì)景氣和消費(fèi)者信心造成了較大的沖擊，近而干擾了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐，其影響不容忽視。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)一季度修正后的季度環(huán)比增長是0.2%，年度同比增長0.6%。其中德國一季度實(shí)現(xiàn)了1.7%的同比增長，但是近期的一系列數(shù)據(jù)已經(jīng)表明，歐洲經(jīng)濟(jì)目前面臨經(jīng)濟(jì)增長放緩甚至是“二次探底”的風(fēng)險(xiǎn)。比如，歐元區(qū)16國的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)由四月份的100.6%下降到5月份的98.4%，消費(fèi)信心指數(shù)也由-15%降至-18%，消費(fèi)者信心下滑，使得歐元區(qū)4月的零售額環(huán)比下降了1.2% ，同比下降了1.5%。與此同時(shí)，4月份歐元區(qū)的失業(yè)率升至10.1%，創(chuàng)歐元誕生以來的新高。這對(duì)于歐元區(qū)居民消費(fèi)的提振并不是好消息。
2010-06-23 09:07:37
近期，主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的負(fù)面影響還體現(xiàn)在英國、意大利、德國、法國等國紛紛大規(guī)模削減財(cái)政預(yù)算，控制日益膨脹的財(cái)政赤字，以緩解不斷增長的市場(chǎng)壓力。然而，削減赤字也可能會(huì)帶來兩大風(fēng)險(xiǎn)：一是過早過快的實(shí)施嚴(yán)密的削減預(yù)算政策，可能會(huì)扼殺脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，一旦政府壓縮稅收，增加支出，企業(yè)和居民都會(huì)削減支出。同時(shí)通過貿(mào)易渠道導(dǎo)致其他國家的出口下降，延緩全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。二是削減赤字面臨巨大社會(huì)壓力，習(xí)慣于高福利的歐洲民眾，面臨著政府降薪、加稅、削減社會(huì)保障，甚至裁減公共部門就業(yè)崗位等壓力，這將導(dǎo)致較大的社會(huì)壓力。
在財(cái)政緊縮和消費(fèi)萎縮的大背景下，短期內(nèi)歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將放緩，甚至出現(xiàn)二次探底的風(fēng)險(xiǎn)。因此今年下半年，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的核心動(dòng)力將是落實(shí)歐元帶動(dòng)下的出口增長。歐元區(qū)是我們出口的第一大地區(qū)，對(duì)歐元區(qū)市場(chǎng)復(fù)蘇的情況，歐元區(qū)運(yùn)行的情況，對(duì)中國出口和整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來直接的影響。歐洲央行的貨幣政策在當(dāng)前面臨歐洲經(jīng)濟(jì)“二次探底”情況下退出寬松貨幣政策可能性不大，總之歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)已成為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要干擾因素，弱勢(shì)歐元將對(duì)經(jīng)濟(jì)體的出口造成負(fù)面影響，其中包括對(duì)中國造成負(fù)面影響。
2010-06-23 09:12:15
還有幾天時(shí)間，20國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將在加拿大的多倫多舉行，根據(jù)外交部的介紹，峰會(huì)的主題包括世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、強(qiáng)勁可持續(xù)和平衡增長框架，國際金融機(jī)構(gòu)改革、國際貿(mào)易和金融監(jiān)管等問題。根據(jù)前不久舉行的20國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議達(dá)成的共識(shí)，關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，20國集團(tuán)建議，確保財(cái)政的可持續(xù)性，面臨嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)財(cái)政困難的國家需要加快財(cái)政整頓步伐。這些建議與前期一些歐洲國家因債務(wù)深化實(shí)行的財(cái)政緊縮政策不謀而合。關(guān)于強(qiáng)勁可持續(xù)和平衡增長框架，20國集團(tuán)共同對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的多種可能前景進(jìn)行了深入分析，尤其是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的干擾。不僅歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)成為了G20的主題，國際監(jiān)管改革等方面的問題也與歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)存在一定的聯(lián)系。
正是在這樣的背景下，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心將歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)作為本期經(jīng)濟(jì)每月談的主題，迫切希望來自各位主講和點(diǎn)評(píng)嘉賓關(guān)于今天主題的精彩觀點(diǎn)。首先請(qǐng)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所賈康所長發(fā)言。
2010-06-23 09:15:21
謝謝鄭理事長，大家好。今天我們就這個(gè)主題做的研討可能也是各方面都關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)問題。我雖然是研究者，很關(guān)心它，但是比較坦率地說，我所了解的資料基本上都是依靠媒體，都是二手資料，可能有的專家有特定的渠道可以了解更具體的情況，我僅就我了解的情況談一點(diǎn)自己初步認(rèn)識(shí)，借此機(jī)會(huì)向各位專家、各位朋友來請(qǐng)教。
談的主題是圍繞“歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的相關(guān)啟示”。
2010-06-23 09:18:03
第一，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)現(xiàn)在的表現(xiàn)已經(jīng)非常明顯了，在這次世界金融危機(jī)沖擊之下，歐洲貨幣聯(lián)盟內(nèi)在矛盾有比以往更加清楚的暴露，這個(gè)內(nèi)在矛盾的暴露簡(jiǎn)單概括一下，它的貨幣形式上統(tǒng)一之后，財(cái)政政策卻遲遲找不到有效統(tǒng)一的機(jī)制，是一個(gè)明顯不協(xié)調(diào)的地方。這樣的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體以歐洲貨幣聯(lián)盟的形式出來以后，進(jìn)一步發(fā)展到現(xiàn)在歐盟共同體里面很多的協(xié)調(diào)機(jī)制是經(jīng)過多年千辛萬苦才努力打造而成的。
當(dāng)然我們?cè)谝欢ㄒ饬x上解讀，說得直率一點(diǎn)，他們也意識(shí)到在全球化的發(fā)展過程中間不可避免，國際競(jìng)爭(zhēng)中歐洲不同的國家需要借助歐盟的形式來應(yīng)對(duì)全球化的潮流，應(yīng)對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)的壓力，尋求各個(gè)民族自己利益和他們相互之間共贏的利益趨向最大化。但是內(nèi)在矛盾在于，以民族國家的形式形成貨幣聯(lián)盟的同時(shí)，財(cái)政政策方面雖然想?yún)f(xié)調(diào)，想形成一個(gè)統(tǒng)一，這個(gè)機(jī)制看來非常模糊，一旦有金融危機(jī)沖擊，壓力到來之后，看不到相對(duì)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，我指的特別突出表現(xiàn)在財(cái)政政策方面。現(xiàn)在我們還在密切關(guān)注有沒有可能造成世界經(jīng)濟(jì)“二次探底”，當(dāng)然好象最近一段時(shí)間，比如最近十天、一個(gè)星期似乎沒有聽到更有殺傷力的事件和動(dòng)態(tài)信息，當(dāng)然我們希望他們通過一定的協(xié)調(diào)，相對(duì)平緩的處理現(xiàn)在的困難。但是具體怎么發(fā)展，還得密切關(guān)注。至少似乎也不像有的觀察人一開始說得那么嚴(yán)重，歐洲貨幣同盟走到了“十字路口”，處理不好是否很快引出崩潰的局面，現(xiàn)在還需要觀察一段時(shí)間。貨幣同盟因?yàn)樵跊_擊之下內(nèi)部的利益關(guān)系首先體現(xiàn)在財(cái)政政策直接體現(xiàn)出來，民族國家利益關(guān)系得不到有效的協(xié)調(diào)，最后不得不采取某種方式開始使貨幣同盟萎縮乃至解體。有人設(shè)想，過一段時(shí)間有一些在這里面不受歡迎的成員逼迫下退出同盟，或者帶頭大哥德國不得以也要退出，我們要做進(jìn)一步的觀察，要做進(jìn)一步的分析。 聽起來邏輯上也有一定的道理。德國統(tǒng)一之后，前面一段時(shí)間特別抱怨背起東德的報(bào)復(fù)不堪重負(fù)，到歐洲貨幣同盟以帶頭大哥的形式背起了整個(gè)歐洲同盟國的“包袱”。
2010-06-23 09:19:13
為了避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“二次探底”，我們中國自己的經(jīng)濟(jì)非常重要，我們自己不是危機(jī)的問題，是高依存度的情況下不可能獨(dú)善其身，必然要和世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中其他的經(jīng)濟(jì)體互動(dòng)，如果說美國、歐盟、日本這樣主要的貿(mào)易伙伴和經(jīng)濟(jì)體，他們有任何比較明顯的經(jīng)濟(jì)走低的表現(xiàn)，都可能對(duì)我們形成負(fù)面的沖擊，所以我們要密切關(guān)注。我體會(huì)，現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在決策層上說的一系列兩難，首先一個(gè)兩難，我們自己率先回升，雖然一開始看起來的通縮壓力，但同時(shí)又不得不提防，如果外部出現(xiàn)“二次探底”，對(duì)我們經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升的勢(shì)頭又往下形成一種很明顯的下拉的力量。我們必須在總體政策框架不變的情況下掌握好動(dòng)態(tài)，掌握不同政策工具實(shí)施的方向和力度。
2010-06-23 09:26:20
第二，從技術(shù)角度談一下，我感覺這次歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)可以說已經(jīng)相對(duì)清晰的告訴我們，原來歐盟成員國以3%和60%所劃的警戒線在危機(jī)沖擊之下失靈了，在簽訂馬約的時(shí)候?yàn)榱藚f(xié)調(diào)不同成員國之間的利益取向。在貨幣聯(lián)盟框架認(rèn)可之后，協(xié)調(diào)以財(cái)政政策為主和其他政策配合起來的利益取向，根據(jù)他們的經(jīng)驗(yàn)和各個(gè)成員國之間利益的討價(jià)還價(jià)整數(shù)化兩條警戒線，也可以稱之為控制線，一個(gè)是赤字率，要求每個(gè)成員國控制在3%以下，另外一個(gè)就是債務(wù)率，這個(gè)債務(wù)占GDP的比重或者相對(duì)數(shù)要按照60%以下控制。
這個(gè)用意很好理解，劃定對(duì)以后的經(jīng)濟(jì)體很有影響，中國說3%和60%是國際公認(rèn)的警戒線。后來我們?cè)?jīng)做過努力，把情況摸清以后，嚴(yán)格的說，這不是國際公認(rèn)的警戒線，在歐盟簽訂馬約的時(shí)候經(jīng)過妥協(xié)以后劃定的兩個(gè)整數(shù)線，想以此來協(xié)調(diào)利益取向，維持整個(gè)歐盟經(jīng)濟(jì)體相對(duì)平穩(wěn)有效的運(yùn)行。但是這次危機(jī)來了以后，實(shí)踐告訴我們，這兩條警戒線在過去個(gè)別成員國看起來有情況超出可以給予種種提示壓力，和預(yù)先的警告，哪個(gè)國家經(jīng)濟(jì)層面有所超過，如果不采取我們稱之為的“整改措施”，去消化化解這種局面，如果不采取這種措施，對(duì)你所提供的原來那些金融支持，成員國之間原來認(rèn)同給予的方便條件要有所改變、有所收斂，以此來控制個(gè)別成員國自己超出控制線、警戒線。現(xiàn)在看到的情況是，帶頭的國家和一般的國家以及力量比較弱的國家超出這個(gè)警戒線，大家自顧不暇。
2010-06-23 09:28:30
聽到的數(shù)據(jù)，平均起來歐盟成員國前面的赤字率上升到6%以上，公共余額占GDP的比重平均數(shù)上升到85%以上。有的研究者提供的數(shù)據(jù)，法國兩個(gè)指標(biāo)都在這個(gè)控制線之上，德國一個(gè)指標(biāo)在這個(gè)控制線之上。這樣一種控制線、警戒線失靈的情況，在運(yùn)行中間表現(xiàn)出實(shí)際的運(yùn)行機(jī)理超過也無法實(shí)際控制，大家看到這個(gè)事不對(duì)頭，超過了簽訂馬約認(rèn)可的量化的界限，但是超過的時(shí)候大家都在壓力威脅之下自顧不暇，也沒有實(shí)際的方法、可操作的工具實(shí)現(xiàn)實(shí)際的控制。這很值得我們進(jìn)一步去研究，歐盟如果能挺過這次危機(jī)，以后經(jīng)濟(jì)繼續(xù)的發(fā)展，按照他們的戰(zhàn)略意圖，利用共同體的形式繼續(xù)發(fā)展也得應(yīng)對(duì)這樣的問題。
2010-06-23 09:33:28
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