六、多黨合作制度與人民政協

人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是中國發揚社會主義民主的重要形式。

民主黨派是人民政協的重要界別。在人民政協的組織構成中，民主黨派成員在各級政協委員、常務委員和政協領導成員中占有較大比例，在政協各專門委員會負責人和委員中，在政協機關中，均占有一定數量。如全國政協十屆一次會議時，民主黨派成員、無黨派人士擔任政協委員的有1343人，占委員總數的60%；擔任政協常委的有195人，占常委總數的65.2%；擔任全國政協副主席的有13人，占副主席總數的54.2%。在省、市、縣各級人民政協中，共有33.6萬名民主黨派成員、無黨派人士擔任政協委員。各民主黨派在政協的各種會議上以本黨派名義發表意見，開展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參與調查和檢查活動的權利得到充分尊重和保障。民主黨派在人民政協中發揮作用，主要表現在：

—積極參與政治協商。各民主黨派充分運用人民政協的各種協商方式，對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題，對各民主黨派參加人民政協工作的共同性事務、政協內部的重要事務以及有關愛國統一戰線的其他重要問題，進行協商討論，提出意見和建議。中共中央主要領導人每年元旦和全國政協全體會議期間都要同各民主黨派共商國是；擔任政協委員的民主黨派成員與其他政協委員一起列席人民代表大會的主要會議，參加國家重大問題的協商討論，就事關國計民生的大政方針和重大問題提出意見建議；政協的常務委員會會議、主席會議、秘書長會議、專門委員會會議內容不斷豐富，為各民主黨派更加廣泛地參與政治協商創造了條件。近年來，圍繞經濟社會發展中的重要問題，各民主黨派積極參加人民政協同政府有關部門進行的專題協商會，如2006年先后參加了以進一步推進西部大開發戰略、落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要為主要議題的專題協商會，廣開言路，集思廣益，有力地促進了政府相關工作的開展。

—認真開展民主監督。各民主黨派運用政協視察、大會發言或以其他形式對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監督。政協委員中的民主黨派成員還通過參加中共黨委和政府有關部門組織的調查和檢查活動或應邀擔任司法機關和政府部門特邀監督人員等開展民主監督。1997年至2006年，各民主黨派中央在全國政協會議上作大會發言（包括書面發言）370余次（份），內容涉及改革、發展、穩定等一系列重大問題，如加快產業結構優化升級、大力推行循環經濟發展、重視災害的社會管理和加緊應急體系建設、維護和保障農民工的合法權益、完善社會保障體系、加強農村文化建設、保障教育特別是基礎教育的投入、積極推進民辦教育、加強公共衛生體系建設、堅決反對分裂和促進祖國統一、發展兩岸經貿交流等。民主黨派在人民政協的大會發言，充分體現了集體力量和智慧，他們運用政協大會的政治講壇，縱論國是，許多意見建議被采納。

—深入參政議政。參加人民政協的各民主黨派成員對政治、經濟、文化、社會生活中重要問題以及人民群眾普遍關心的問題開展調查研究，反映社情民意，通過調研報告、提案、建議案或其他形式向中國共產黨和國家機關提出了大量的意見和建議。1990年至2006年，各民主黨派和民主黨派成員的政協委員，在全國政協會議上共提交提案2400余件，如盡快就反分裂國家行為立法、農村稅費改革、大力營造非公有制經濟良好發展環境、建立社?；鸨O督機制、創建中國農村社會保障體系等，其中許多提案得到采納實施，或促成了相關法律的制定，或成為制定政策的重要參考依據。