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2010年10月28日09:06 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

“如果能有效擴大內(nèi)需特別是消費需求，中國將在國際經(jīng)濟格局中擁有更大的發(fā)言權(quán)和主動權(quán)。”

十二五年規(guī)劃全文昨天公布，在未來五年中國要實施的十個重要任務(wù)中，擴大內(nèi)需排在首要位置。十二五期間(2011-2015 年)中國計劃形成消費、投資出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的新局面。分析認(rèn)為，這表明中國將擴大內(nèi)需戰(zhàn)略上升到一個新的高度，不僅著眼于消費、投資與出口平衡拉動中國經(jīng)濟，更著眼于讓更多民眾分享改革發(fā)展成果。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(下稱《建議》)共分十二個部分，其中第二部分將擴大內(nèi)需單獨成章，這在以往五年規(guī)劃建議中從未有過的。

居民消費占比將提升

在經(jīng)濟發(fā)展“三駕馬車”中，投資與消費均被稱為“內(nèi)需”。長期以來，消費一直是拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的“短板”，雖然政府消費不斷上升，居民消費占GDP 比重卻逐年下降，當(dāng)前中國居民消費占GDP 約36%，這一比重自1990 年以來下降了近15 個百分點。

《建議》指出，堅持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略，挖掘內(nèi)需潛力，著力破解制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。

中國社科院經(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟研究室主任張曉晶指出，擴大內(nèi)需單獨成章充分表明，中國已將其完全納入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、戰(zhàn)略性調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的軌道，此外更有國際因素的考量， “如果能有效擴大內(nèi)需特別是消費需求，中國將在國際經(jīng)濟格局中擁有更大的發(fā)言權(quán)和主動權(quán)。”

強調(diào)完善收入分配制度

《建議》強調(diào)，要建立擴大消費需求的長效機制，包括積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化、完善收入分配制度、發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，促進消費結(jié)構(gòu)升級等。

2000 年至2009 年，中國財政收入年均增長逾20%，GDP 年均增長約10%，城鄉(xiāng)居民收入的增長卻徘徊在6%至8%，收入水平嚴(yán)重制約了中國居民消費能力的擴大。

《建議》提出，將城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，作為未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)之一，令居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步。

對于內(nèi)需另一重要部分的“投資”，《建議》提出，要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，完善投資體制機制;促進投資消費良性互動，把擴大投資和增加就業(yè)、改善民生有機結(jié)合起來，創(chuàng)造最終需求。

促進投資消費良性互動

近數(shù)年來，投資在經(jīng)濟發(fā)展中作用愈顯重要，但仍存在政府投資占大頭、民間資本受隱性限制等問題。《建議》強調(diào)，引導(dǎo)投資向民生和社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域、及向中西部地區(qū)傾斜;同時，加強地方政府融資平臺管理，規(guī)范國有企業(yè)投資行為;并鼓勵擴大民間投資，放寬市場準(zhǔn)入，支持民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

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