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2010年10月28日09:14 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

“十二五”發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將呈現(xiàn)什么基本趨勢？總的判斷是：“十二五”是第二次轉(zhuǎn)型和改革的歷史起點(diǎn),是改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵五年。具體地說，“十二五”是擴(kuò)大居民消費(fèi)、構(gòu)建消費(fèi)大國的關(guān)鍵五年，是打破行政壁壘、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵五年，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵五年，是推行低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵五年。

投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，消費(fèi)主導(dǎo)的發(fā)展模式更具穩(wěn)定性和持久性。

1. 投資—消費(fèi)失衡是現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突出矛盾。從投資和消費(fèi)的關(guān)系看，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)長期高于消費(fèi)。最近幾年，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率在逐步提升，尤其是2008年以來，隨著經(jīng)濟(jì)刺激政策的出臺，消費(fèi)的增長比較明顯。但總體來看，消費(fèi)還是一個逐年走低的趨勢，其中主要的是居民消費(fèi)率的下降。例如，[JP3]1978年我國消費(fèi)率為62.1%，2009年下降到48%，這是改革開放以來的最低點(diǎn)。2000年以來，消費(fèi)率下降更為明顯，九年時間下降了14.3個百分點(diǎn)。改革開放之初，居民的消費(fèi)率將近50%，現(xiàn)在只有35%，下降了將近15個百分點(diǎn)。

從國際比較看，我國消費(fèi)率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，而且落后于同等發(fā)展水平的國家。例如，2008年，與金磚四國中的巴西、印度和俄羅斯比，巴西是80.9%，印度是67.1%，俄羅斯是63.7%，我國大概落后于這三個國家15-30個百分點(diǎn)。

2. 未來五年要努力實(shí)現(xiàn)投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的歷史性轉(zhuǎn)變。首先，從國際經(jīng)驗(yàn)看，在人均GDP達(dá)到3000美元的時候，投資出口對GDP的影響呈下降趨勢，消費(fèi)開始成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。當(dāng)前，我國人均GDP在3000－4000美元之間，正處在提升消費(fèi)率的歷史拐點(diǎn)。

3. 我國城市消費(fèi)開始進(jìn)入以汽車和住房為主的重要階段。從汽車需求來看，2009年我國汽車銷售量達(dá)到1300多萬輛。從城鎮(zhèn)住房需求看，保障性住房需求、改善性住房需求、投資性住房需求的全面增大，這也正是現(xiàn)在房地產(chǎn)處在一個比較復(fù)雜階段的客觀原因。此外，農(nóng)村的消費(fèi)潛力巨大。世界上有一句流行語：具有七億人口的中國農(nóng)村，將是未來世界消費(fèi)版圖上的最大亮點(diǎn)。從現(xiàn)實(shí)看，農(nóng)村生存性的消費(fèi)需求支出開始降到45%左右，發(fā)展性的消費(fèi)支出開始提升到50%以上，消費(fèi)潛力開始逐步釋放，這將對形成消費(fèi)主導(dǎo)格局產(chǎn)生巨大的影響。

4. 要實(shí)現(xiàn)投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵取決于能不能推動相關(guān)政策和體制的創(chuàng)新。如果“十二五”時期，最終消費(fèi)率、居民消費(fèi)率都提高5至10個百分點(diǎn)，也就是最終消費(fèi)率由現(xiàn)在的49%提高到55%左右，居民消費(fèi)率由現(xiàn)在的35%恢復(fù)到50%左右的話，就會初步形成消費(fèi)主導(dǎo)的基本格局。這樣一個目標(biāo)在未來五年左右能不能實(shí)現(xiàn)？第一，取決于消費(fèi)政策的調(diào)整和國民收入分配格局的重大變化。第二，國民收入分配格局的調(diào)整關(guān)鍵在于推進(jìn)收入分配制度改革。例如，以緩解收入差距為目標(biāo)，啟動新一輪財(cái)政稅收體制改革；控制政府財(cái)政收入增長速度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；以資源紅利的社會共享為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)國有資源的合理配置；推進(jìn)壟斷行業(yè)收入分配制度改革；構(gòu)建財(cái)產(chǎn)性收入的體制基礎(chǔ)，逐步緩解并縮小居民過大的財(cái)產(chǎn)性收入。

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