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2010年10月28日09:03 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

本報記者 黃昌成發(fā)自北京

“五中全會的公報，亮點有幾個，其中最突出的一個就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，解決過去高消耗、高污染的問題?！眹鴦?wù)院政策研究室社會司副司長劉文海在接受本報記者采訪時說。

10月15-18日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，為“十二五”規(guī)劃定下了調(diào)子。

不少接受本報采訪的官員和學(xué)者認為，在未來10年，“十二五”這5年當(dāng)中會做哪些事、能做成哪些事，將會在很大程度上決定中國經(jīng)濟的發(fā)展走勢，而以下三個互相關(guān)聯(lián)的點將是“十二五”期間須著力完成的任務(wù)。

任務(wù)一：把蛋糕做得有質(zhì)量

時代周報：在你看來，與“十一五”相比，“十二五”最大的特點在哪里？

李佐軍：理解“十二五”的特點關(guān)鍵是抓住三方面六個字，一是“轉(zhuǎn)型”，改變經(jīng)濟發(fā)展方式；二是“民富”，要讓老百姓享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果；三是“改革”，可以預(yù)見，“十二五”期間各個領(lǐng)域的改革力度都會相當(dāng)大。

汪玉凱：“十二五”可能是中國改革開放中面臨的一個歷史性的拐點。如果說過去我們一直在注重做大蛋糕的話，“十二五”則要注重如何才能把蛋糕做得有質(zhì)量。它不再追求單純GDP的增長速度，而講求經(jīng)濟的增長質(zhì)量，更加強調(diào)經(jīng)濟增長要和老百姓的收入掛鉤，要使各階層的人享受到經(jīng)濟增長的成果，由國強轉(zhuǎn)向民富。

“十二五”規(guī)劃與“十一五”最大的差別，簡單講就是五中全會公報中的兩句話，它確認了“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”，實施富民戰(zhàn)略和內(nèi)需戰(zhàn)略等一系列的重大舉措。

楊宜勇：經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在提到議事日程上來了，而且是非常緊迫的。最直接的一個是面對國際金融危機發(fā)生之后，我們國家產(chǎn)生了新的思考。

過去我們的外貿(mào)、加工和三來一補主要都是為外國人服務(wù)，我們很多人口紅利變成了跨國公司的利潤，變成了發(fā)達國家消費的福利，我們也賺到了一些利潤，那是非常微薄的。現(xiàn)在我們希望通過擴大內(nèi)需之后，能夠更好地為本國人服務(wù)。

從經(jīng)濟安全的角度來看，中國是一個大國，發(fā)達國家出現(xiàn)金融危之后，我們對外經(jīng)濟的依賴度這么高，對于一個大國來說是非常不安全的。我們以前是向外使勁，現(xiàn)在是向內(nèi)使勁。

這次五中全會公報寫得很清楚，就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。過去叫“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”，在1995年就提出來了，已經(jīng)15年了，但一直不理想，中央、地方政府和企業(yè)都有各自的責(zé)任。

劉文海：中國的經(jīng)濟總的還是保持了比較高速的增長，GDP肯定也低不了，現(xiàn)在公報上也不提這個數(shù)字是多少了，可能是要更加強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，現(xiàn)在我們沒有必要講速度這么快，但一定要將發(fā)展的方式轉(zhuǎn)過來?，F(xiàn)在雖然很快，但是我們要更加注重質(zhì)量。

時代周報：就你所知，地方政府對“十二五”時期要面對“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的理解會存在哪些問題？

李佐軍：其實各個地方不一樣，“十二五”期間他們共同面對的主要是以下三種情況。一是現(xiàn)在中央提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟增長的平均速度與“十一五”相比是要下降的，但是很多地方上的領(lǐng)導(dǎo)還是想在經(jīng)濟上高速增長、趕超發(fā)展，與中央強調(diào)的平穩(wěn)較快發(fā)展的思路是矛盾的。這是地方上要面臨的一個決策問題。

第二個是中央提出的要保護資源環(huán)境，包括應(yīng)對氣候變化，在“十二五”時期執(zhí)行的力度仍然會比較大，而地方仍然追求高速發(fā)展的話，會面臨比較大的環(huán)保壓力。

第三個是“十二五”期間產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，有些人力資源和生產(chǎn)要數(shù)條件比較好的地方有一定的基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型比較順利；但是一些地方基礎(chǔ)比較差，還處于工業(yè)化的初級階段，他們面臨的升級轉(zhuǎn)型壓力也比較大。

時代周報：你怎么理解“包容性增長”這個詞？有學(xué)者預(yù)測它會被寫進“十二五”規(guī)劃里面。

楊宜勇：在經(jīng)濟學(xué)里面，包容性增長在上個世紀(jì)50年代就已經(jīng)提出來了，包容性增長（Inclusive growth）是相對于排斥性（Exclusive growth）增長而言的，兩者的英文只有前綴不同，但是“包容性增長”翻譯得不好，我覺得應(yīng)該譯成“共享性增長”比較好。胡錦濤總書記提這個詞的時候是在國際場合上講的，他必須用國際場合上的話，外國人都知道這個詞是什么意思。

從這個意義上，我覺得這個詞不會寫進“十二五”規(guī)劃里面，一是因為它是一個外來語，二來它層次還是比較低，是很技術(shù)性的一個詞。你看看印度的“十一五”（2007-2012）規(guī)劃，人家3篇加在一起是1300頁A4紙，它的PDF文檔在網(wǎng)上可以下載，第一篇就是Inclusive growth，我們寫出來也是跟在人家后面跑。我覺得我們的“統(tǒng)籌發(fā)展”就比它好，范圍比較廣泛。

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