今天上午，國新辦舉行新聞發布會，請國家發展和改革委員會副主任畢井泉介紹豬肉等副食品價格的有關情況,并答記者問。中國網直播。

記者從發布會上了解，今年五月份以來，我國豬肉等副食品價格出現較大幅度上漲。8月31日，36個大中城市豬肉（精瘦肉）價格每市斤13.06元，比4月底上漲50.8%，比去年同期上漲70.3%。豬肉價格上漲，帶動了牛羊肉和禽蛋等副食品價格，以及部分食品制成品和餐飲業價格的上漲。

生豬等農產品價格上漲，一方面有利于增加農民收入，調動農民生產積極性，促進生豬等農產品生產的恢復和發展。另一方面，豬肉是我國城鄉居民消費的主要副食品，價格上漲對居民生活影響較大，并推動物價總水平持續上漲。5月份，居民消費價格總水平同比上升了3.4%，6月份4.4%, 7月份已達到5.6%;1—7月份累計上漲3.5%,引起了社會各方面的廣泛關注。

豬肉價格上漲的原因是多方面的。從國際看，全球糧食連續兩年減產,石油價格長期居高不下導致使用玉米生產工業乙醇數量增加，造成國際市場糧食價格大幅度上漲。6月份，國際市場玉米、小麥、大豆現貨價格比去年同期分別上漲53.2%、45.8%和29.3%。我國玉米、大豆價格同比也分別上漲17.1%和26.5%。這是豬肉等副食品價格上漲的根本原因。從國內看，去年二季度生豬生產是這一輪周期性波動的谷底，5月份生豬收購價格全國平均跌到每市斤3.24元，農民養豬嚴重虧損，造成大量母豬被宰殺；加之部分地區發生高致病性藍耳病疫情，導致母豬流產和仔豬大量死亡。據國家統計局統計，去年底母豬存欄量同比下降3.6%，今年6月底同比下降7%。母豬存欄減少，導致生豬供給減少。這是引發豬肉價格大幅度上漲的直接原因。此外，我國工業化和城鎮化的推進、生豬生產方式的轉變、農民外出務工增加和農民收入多元化，都給生豬生產造成一些不利影響。隨著人民生活水平提高和農村勞動力的轉移，對豬肉需求量增加，也加大了生豬供求緊張的矛盾。

黨中央、國務院高度重視豬肉等副食品價格上漲問題，胡錦濤總書記、溫家寶總理等領導同志多次作出重要批示。溫家寶總理5月26日、8月2日分別到陜西和北京調查生豬生產、供應和市場物價工作。5月29日國務院辦公廳發出《關于做好豬肉等副食品生產供應保持市場穩定工作的通知》；7月30日國務院發出《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》；7月31日國務院召開全國“菜籃子”工作電視電話會議進行具體部署；8月13日國務院發出《關于切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩定的緊急通知》，進行督促落實。

這些文件概括起來有十個方面的措施：一是鼓勵飼養母豬。穩定母豬豬群是保護生豬生產力，緩解生豬生產周期性波動的根本措施。國務院決定建立能繁母豬補貼制度和政策性保險制度。國家按每頭50元的補貼標準，對飼養能繁母豬的養殖戶（場）給予補貼。國家對能繁母豬保費補貼80%，鼓勵養殖戶投保，防范農民飼養母豬的疫病風險。二是推廣良種繁育。推廣良種豬飼養，提高良種豬飼養比重，對提高生豬生產效益和豬肉質量都具有重要意義。具體有兩方面的措施，一方面加快原良種豬場建設，另一方面推廣良種豬人工授精技術，促進生豬品種改良。國家對購買良種豬精液給予補助。三是獎勵養豬大縣。對生豬調出大縣，中央財政給予獎勵，專項用于發展生豬生產，調動地方政府發展生豬產業的積極性。四是發展規模飼養。生豬生產的根本出路是發展標準化規模飼養。國務院要求各級政府要采取措施，鼓勵大型標準化生豬養殖場建設，引導農民建立養殖小區，降低養殖成本，改善防疫條件，提高生豬生產能力。國家對標準化規模飼養給予必要的補助。五是解決養豬“貸款難”問題。鼓勵信用擔保和保險機構擴大業務范圍，采取聯戶擔保、專業合作社擔保等多種方式，為規模養殖場和養殖戶貸款提供信用擔保和保險服務，解決養豬“貸款難”問題。銀行業金融機構要對標準化規模養殖場的貸款給予重點支持。地方財政要對擔保機構的生豬貸款風險給予必要的補助。同時要清理禁養、限養生豬的規定，妥善解決養豬用地問題。六是完善公共防疫。生豬防疫是公共服務的重要內容。國務院決定，對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行免費強制免疫，所需疫苗經費由中央和地方財政共同負擔；對因防疫需要撲殺的生豬，給養豬戶補助。同時要加強疫情監測，組織好疫苗生產供應。七是完善儲備體系。儲備是調節市場供求關系、扶持生豬生產的重要手段。國務院明確，要完善豬肉儲備調節功能，在市場供大于求、豬價過低時，增加儲備數量，緩解農民“賣豬難”的矛盾；在市場供不應求、豬價過高時，要增加投放。八是保障市場供應。國務院要求各地要認真落實“菜籃子”市長（行政領導）負責制，完善穩定副食品供應的應急預案，保障豬肉等副食品供應不斷檔、不脫銷。落實鮮活農產品“綠色通道”政策，降低運輸成本。發展生豬冷鏈物流。九是加強市場監管。要依法加強對生豬屠宰環節的管理，強化檢驗檢疫，防止注水肉、病死豬肉、未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉進入市場。嚴格價格執法，打擊各種價格違法違規行為，重點查處經營者串通定價、合謀漲價的行為；捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格的行為；以及短缺數量、偷工減料、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價格的行為。十是安定人民生活。國務院要求各地要妥善安排低收入群體和大中專院校學生的生活。采取適當提高低保標準和最低工資標準、發放臨時補貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。保障大中專院校食堂副食品供應，穩定學生食堂飯菜價格。

各地區、各有關部門正在落實黨中央、國務院的各項政策措施，并取得了初步成效。目前生豬生產逐步恢復。據農業部調查，今年7月份，規模養殖場生豬存欄量同比增長7.3％，能繁母豬存欄同比增長2.1％。豬肉市場供應總體平穩，未出現斷檔、脫銷的情況。近期豬肉價格有所回落。8月31日，36個大中城市豬肉（精瘦肉）價格每市斤13.06元，比8月9日最高價位13.95元下降了6.4％。