關于水價

【背景】近兩年來，大型城市水價上漲備受市民關注。以北京為例，今年1月6日北京市發改委明確提出今年將適時提高居民用水價格。著名水利專家王浩也在媒體上表示，北京用水價是低得太厲害了，合理水價應該是11塊4毛2分，引起了廣泛關注。

已有36座大中城市提價

記者：近兩年來多個省市相繼提高水價，水價上漲是否已是一個必然的趨勢？

胡四一：根據國務院積極推進水價改革精神，一些地方不同程度地調整了水價。根據最新統計，全國36個大中城市平均供水價格為每立方米3.77元（含污水處理費），比上年同期提高4.7%。但長期以來水價構成不合理和水價偏低，沒有反映水資源的稀缺程度和水環境治理成本，導致目前水資源浪費相當嚴重、水污染得不到有效治理。因此，必須落實科學發展觀，加快推進水價改革，充分發揮市場機制和價格杠桿的作用。

缺水城市水價將高額累進

記者：目前水價改革的思路是怎樣的？

胡四一：我認為要以國家推進資源性產品價格改革為契機，建立健全合理的水價形成機制。推進水價改革是要建立一種水價形成機制，既要充分體現我國水資源緊缺狀況和符合市場經濟規律，又要兼顧社會可承受度和社會公平，同時有利于節約用水、合理配置水資源、促進水資源可持續利用。

具體來說，一要綜合考慮各地區水資源狀況、產業結構與用戶承受能力，合理調整水資源費征收標準，擴大水資源費征收范圍；二要逐步實行國有水利工程水價加末級渠系水價的終端水價制度，推進農業用水計量收費，實行以供定需、定額灌溉、節約轉讓、超用加價的經濟激勵機制；三要按照補償成本、合理盈利的原則，合理調整非農業供水水價，繼續推行超定額累進加價制度，缺水城市要實行高額累進加價制度。此外，還要增加水價決策的透明度，要充分考慮低收入群體對水價的承受能力。

關于2009年水利項目

【背景】應對2008年金融危機，中央提出總額4萬億的兩年投資計劃，今年中央在水利建設上又新增加了200億元中央水利投資。

6000萬人可獲安全飲水

記者：“保增長，拉內需”方面，水利部今年有哪些具體落實項目？

胡四一：在農村飲水安全方面，今年年初新增中央投資中我們安排60億元，可解決1783萬農村人口的飲水安全問題；下一步，在2009年中央預算內還要安排資金，解決約2800萬農村人口的飲水安全問題;此外，去年四季度已安排中央投資50億元，也可解決1571萬農村人口飲水安全。

在重大水利工程方面，去年第四季度已安排中央投資70億元用于遼寧三灣、吉林引嫩入白、甘肅引洮等骨干樞紐和重點水源工程；今年年初新增中央投資中，我們將繼續安排樞紐水源、治淮骨干工程等工程建設，同時安排7億元加大對首都水資源利用項目和石羊河、黑河流域的治理。

直接取水項目須提前論證

記者：如何保證新上項目對水資源的合理使用？

胡四一：對新建項目的投資安排，在符合國家投資政策的前提下，我們要求必須具備完善的前期工作，要符合防洪規劃、流域綜合規劃以及各專項規劃的要求。我們將嚴格水工程建設規劃同意書制度，同時加強水資源論證工作，對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目，在可行性研究報告審批前，要進行水資源論證。

側記

嚴謹守信的副部長

嚴謹、守信是胡四一副部長這兩天采訪中留給我最深的印象。

政協開幕第二天，我在政協無黨派小組的討論會上找到了胡四一副部長。他身穿深藍的夾克衫，其他委員發言時，他總是一邊仔細聆聽，一邊在報告上圈圈點點，非常認真。

當我將采訪提綱交給他并提出采訪請求時，胡四一副部長一條條地閱讀，然后告訴我下午還要開會，只能改天了。我有點失望，但仍然留下了我的名片。“等我的電話吧。”胡四一副部長仔細地將采訪提綱對折再對折，和我的名片一起放進了上衣口袋。

過去也遇到過這樣的情況，采訪提綱經常就此石沉大海，無聲無息了。三天后，本以為已經沒戲的我，卻意外地接到了胡四一秘書安排采訪的電話。

胡四一副部長是水利方面的專家，教授級高級工程師，曾經擔任南京水利科學研究院副院長。采訪中，學者的嚴謹作風，總是在言談舉止中不經意地流露出來。談起水資源，各種復雜的數據如數家珍般娓娓道來，偶有數字拿不準，則會馬上讓秘書仔細核對。(記者郭鯤)