三、西部地區三北防護林工程十年回顧與展望

三北防護林工程于1978年經國務院批準正式啟動（下文簡稱三北）。依據《“三北”防護林體系建設總體規劃方案》，建設期限為73年，分為三個建設階段付諸實施。第一階段為23年(1978～2000年)，其中又分三期：一期工程8年(1978～1985年)，二期工程10年(1986～1995年)，三期工程5年(1996～2000年)；第二階段為20年(2001～2020年)，其中四期十年(2001～2010年)，五期十年(2011～2020年)；第三階段為30年(2021～2050年)。該工程涵蓋中國的東北、華北、西北地區，東起黑龍江的賓縣，西至新疆的烏孜別里山口，北抵國界線，東西長4480公里，南北寬560公里，建設總面積為406.9萬平方公里，占總國土面積的42.4%，覆蓋了我國95%以上的風沙危害區和40%的水土流失區。這不僅是人類歷史上規模最大、規劃時間最長的林業生態建設工程，也是持續建設時間最長的林業生態建設工程，其建設規模之大超過美國的“羅斯福生態工程”、蘇聯的“斯大林改造大自然計劃”和北非五國的“綠色壩工程”，在國際上被譽為“中國的綠色長城”。三北防護林工程啟動30年來，累計投資40多億元，完成造林保存面積2500多萬公頃，森林資源穩步增加。這項工程建設已使“三北地區”20%以上的沙漠化土地得到基本治理，40%以上的水土流失面積得到有效控制，使65%以上的農田得到了有效保護，為改善該地區的生態和提高該地區人民的生活質量作出了巨大貢獻。

1.西部地區三北防護林工程進展情況西北5個省份自1978年開始實施三北工程，當時是針對西北地區的風水危害和水土流失十分嚴重，木料、燃料、肥料、飲料俱缺，農業生產低而不穩的實際情況，大力種樹種草，特別是有計劃地營造帶、片、網相結合的防護林體系，試圖改變這一地區農牧生產條件。隨著我國改革開放，三北防護林體系工程已經超過了30年的歷程，取得了舉世矚目的成就。全面超額完成三北防護林體系建設第一階段、第二階段以及第三階段的任務。截至2007年西北5個省份的活立木蓄積量為88964.42萬立方米。上面的數據由西北5個省份加總所得，5個省份的資料來源于關于本省的三北防護林各期工程的成就及問題分析等相關文獻中。

從整體來講，每期的任務都是順利完成的（見表3）。如今四期工程正在建設中，進程良好。表3三北防護林工程規劃任務及實際完成情況單位：萬公頃任務目標第一期第二期第三期第四期規劃任務251.09432.85247.306434.7實際完成任務263.53495.44317.492— 從表4可以看出，2006年的三北工程的造林面積是最少的，僅有大約12萬公頃的實際造林面積，其他年份均大于這個數值。