四 產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn) 推進(jìn)兼并重組

　　產(chǎn)能過剩的陰霾一直籠罩著2009年的中國(guó)經(jīng)濟(jì),并將對(duì)2010年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成一定的阻礙,甚至成為巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。專家預(yù)計(jì),下一步淘汰落后產(chǎn)能的政策力度將加大,產(chǎn)業(yè)集中度偏低的現(xiàn)狀也將在兼并重組中得以改善。

　　加速淘汰落后產(chǎn)能

　　就在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃進(jìn)行得如火如荼之際,2009年9月29日,國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,踩下了鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張的“急剎車”。

　　國(guó)務(wù)院警示風(fēng)險(xiǎn)稱,如不及時(shí)加以調(diào)控和引導(dǎo),市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)難以避免,經(jīng)濟(jì)效益難以提高,并將導(dǎo)致企業(yè)倒閉或開工不足、人員下崗失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)大量增加等一系列問題。

　　在國(guó)家相繼收緊土地、信貸閘門,提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)后,部分行業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張已得到控制,企業(yè)效益開始回升。以鋼鐵業(yè)為例,寶鋼12月10日宣布,將明年1月份的大部分鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格每噸上調(diào)300元至600元每噸。長(zhǎng)城證券分析師喬培濤認(rèn)為,隨著行業(yè)投資強(qiáng)度的減弱以及抑制產(chǎn)能政策的發(fā)酵,明年下半年后基本再無新增產(chǎn)能,產(chǎn)能擴(kuò)張高峰就此過去。

　　我國(guó)的產(chǎn)能過剩主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性過剩,也就是落后產(chǎn)能太多,而先進(jìn)產(chǎn)能不足。據(jù)工信部原材料司巡視員賈銀松透露,當(dāng)前我國(guó)水泥仍有27%的落后產(chǎn)能,平板玻璃深加工率不足30%。

　　雖然明年政府主導(dǎo)的投資力度將有所下降,但是落后產(chǎn)能的高污染、高耗能、低效率依然會(huì)影響我國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大局。為此,中央提出,明年對(duì)于落后產(chǎn)能繼續(xù)把住信貸和土地兩個(gè)閘門,十大產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃也將加快實(shí)施,把調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)落實(shí)在淘汰落后產(chǎn)能方面。

　　打破兼并重組桎梏

　　分析人士認(rèn)為,淘汰落后產(chǎn)能并不是將已有產(chǎn)能完全廢棄不用,而是通過管理輸入和技術(shù)輸入,對(duì)落后產(chǎn)能加以改造,這就需要在行業(yè)內(nèi)鼓勵(lì)兼并重組。

　　但工信部發(fā)言人朱宏任日前表示,我國(guó)的兼并重組長(zhǎng)期以來面臨的體制性、機(jī)制性問題仍然沒有得到解決,部分企業(yè)片面追求規(guī)模的兼并重組、地方政府“拉郎配”式的兼并重組,導(dǎo)致一些企業(yè)重組后效率不高。

　　為此,朱宏任表示,工信部正會(huì)同有關(guān)部委研究出臺(tái)措施,消除跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組的障礙,加快壟斷行業(yè)改革,解決好稅收、土地、債務(wù)處理、職工安置等突出問題,減輕企業(yè)兼并重組的負(fù)擔(dān)。同時(shí),進(jìn)一步完善企業(yè)兼并重組的金融服務(wù),創(chuàng)新發(fā)展有利于推動(dòng)兼并重組的多種融資方式。

　　有專家建議,改變完全利用自有資金的方式,拓寬外部融資渠道,引入杠桿資金、過橋貸款。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,也要逐步探索可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股、定向公司債等直接融資工具進(jìn)行融資的可能性。作者：張朝暉 盧錚 徐暢 朱宇