新措施將繼續催熱區域經濟

政府工作報告指出，要繼續推進區域經濟協調發展，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，重點抓好西藏和四省藏區、新疆經濟社會發展政策的制定和實施工作。

有關專家認為，區域振興規劃將成為中國經濟持續發展的力量，新的區域振興規劃還將不斷出臺。

國家發改委在《關于2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2010年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》中提出，要深入推進西部大開發，抓緊研究制定下一個十年深入實施西部大開發戰略的若干意見，及時出臺實施方案。

發改委權威人士透露，第二個十年發展規劃將把重心放在發展特色產業上，如能源化工、礦產資源開采加工、裝備制造業、高新技術產業、農牧產品深加工和旅游產業等六大產業。

國家發改委地區經濟司副司長陳宣慶日前透露，2010年我國還要研究制定一些區域發展規劃和政策性文件，最近正在研究制定長江三角洲區域發展規劃、京津冀都市圈發展規劃和成渝經濟區發展規劃。

中國人民大學行政管理學院教授陳秀山預計，西藏和新疆振興規劃將于年內出臺，而長三角區域振興規劃、成渝經濟區振興規劃可能在年中出臺。

“對于新疆、西藏等地區的振興規劃來說，除了要承擔加快經濟發展的任務，同時也被賦予維持地區社會穩定的涵義。”陳秀山表示，以新疆地區振興規劃為例，可能會更多偏向基礎設施建設、資源開采，農產品等優勢產業，以及對外貿易。

區域聯合規劃或成方向

長三角區域振興規劃是我國制定較早的區域振興規劃，歷經幾年時間，仍遲遲沒有推出來。在陳秀山看來，有關部門之所以一再斟酌，是因為有別于一般區域振興規劃只涉及一個省甚至省內部分地區，長三角區域振興規劃涉及江蘇、上海、浙江等多個地區，因此其制定和實施都會更加慎重。

中信建投首席宏觀分析師魏鳳春對記者表示，涉及多個地區的振興規劃將會是下一步國家制定區域戰略的發展方向，以山東為例，目前有黃河三角洲區域振興規劃和藍色經濟區，下一步以山東、河南、安徽、江蘇的交界地帶實施區域振興規劃將有巨大前景。山東、江蘇省經濟總量相當可觀，但是這幾個省交界的地方卻是經濟相對薄弱的地方，例如山東的菏澤、蘇北的徐州和宿遷，河南的蘭考，如果建立黃淮海平原經濟帶，使得這幾個地區互通有無，共同發展，將會帶來顯著效果。

對于已有區域規劃的地區來說，繼續參照中央精神落實細則也在緊鑼密鼓地進行之中?！跋乱徊綄⒗^續根據中央意見出臺落實細則，加大對外開放和繼續推動老國企兼并重組方面將作為今年的工作重點。”黑龍江省發改委振興辦副主任彭介林對記者表示。

“目前國家發改委正在編制大小興安嶺林區生態保護和經濟轉型規劃，預計不久將會出臺?！焙邶埥“l改委振興辦處長艾奇介紹說，在擴大對外開放方面，目前省里已經召開了兩個層面的座談會，要求針對俄羅斯市場的變化調整對外開放政策，戰略調整意見已經出臺。

多個提案建議加快區域經濟發展

“調結構、抓轉移，促進長三角區域合作新發展”是致公黨提交兩會的重要發言，該成果來自于致公黨的調研。2009年4月底開始，致公黨中央主席萬鋼、副主席王欽敏和其他3位副主席分別帶隊，奔赴上海、江蘇、浙江、安徽進行了一個多月的深入調研。

調研發現，區域產業同構和無序競爭依然存在，區域市場一體化遠未實現，此外，區域公共基礎設施和信息資源的共建共享難以完全實現，環境保護與產業轉移的壓力不斷增大。

為此，調研組建議深化區域產業結構調整，優先發展戰略性新興產業和支持科技創新。充分發揮上海建設國際金融中心、貿易中心、航運中心的功能輻射作用，打破行政區劃限制，實現企業的跨區域合作。

致公黨建議，將安徽納入“長三角地區區域發展規劃”，從國家戰略層面全面推進安徽參與長三角區域合作。利用安徽在能源資源方面的優勢和已經形成的白色家電等產業集群優勢，積極參與長三角地區的生產分工與合作。

臺盟中央也提出兩份區域經濟提案，建議盡快出臺《海峽西岸經濟區發展規劃》，以及構建以重慶、成都、關中三大城市群為主體的“西三角”經濟區。

2009年，國務院先后批復多個區域發展規劃，包括《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》、《關中-天水經濟區發展規劃》、《江蘇沿海地區發展規劃》、《橫琴總體發展規劃》等。

魏鳳春認為，區域經濟振興規劃是2009年我國經濟增長取得良好成績的最重要力量之一。“區域振興規劃的核心在于將中央財政權力下放至地方，大大提升了地方政府的創新能力，而這是目前經濟增長的重要動力?！蔽壶P春對記者表示。(吳婷 )