財政部回應“看不懂預算”現象

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昨天財政部發言人戴柏華以答記者問的形式在財政部官方網站對有關問題的解釋。其中就有政府預算不是人人都能讀懂的問題做出了回應。

“賬本”具有一定專業性

問：有人認為政府預算專業性很強，不是人人都能讀懂，財政部對解決這一問題有哪些考慮？

答：政府預算作為反映國家收支的“賬本”，是按照財政管理的要求和預算編制的原則、程序和方法編制的，具有一定的專業性。

每年提交全國人代會審議的中央財政總預算是由中央本級預算、對地方稅收返還和轉移支付預算組成，中央本級預算是在各部門報送預算的基礎上編制的，更細的數據主要在各部門的部門預算和單位預算中體現，一些代表和社會公眾關注的內容可能并不能從中央財政總預算中讀到。

再加上部分人大代表和社會公眾并不是專門從事財政工作，這就對政府預算的形式和內容提出了更高的要求，要求盡可能用通俗易懂的語言、形象生動的圖表、詳實準確的解釋來表述，以方便人大代表理解、審議和社會公眾了解、監督。這也是我們一直不斷努力的方向。

當然，我們工作中還存在一些需要繼續改進的地方。比如預算編制需要進一步細化、預算支出科目需要不斷完善、財政信息化建設等基礎工作還有待加強、一些數據和政策的解釋需要更加全面透徹等。

預算公開不會設上限

問：有報道說，財政部擬推進地方和中央部門預算公開，對于預算公開工作走在前面的單位，“一刀切”會不會束縛了他們的手腳？

答：財政部印發了《財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》，文件中對地方財政和中央部門提出的要求體現了統一性與靈活性相結合的原則，不存在“一刀切”的問題。一些設定是部門預算至少要公開的“下限”而非“上限”。

已向社會主動公開預算信息的地區和部門，要繼續按照《條例》要求，進一步做好預算信息主動公開工作；還沒有向社會主動公開預算信息的地區和部門，要認真按照《條例》要求，抓緊做好預算信息主動公開工作。

2010年中央財政12本賬

1 中央財政收入預算表

2 中央財政支出預算表

3 中央本級支出預算表

4 中央對地方稅收返還和轉移支付預算表

5 中央財政國債余額情況表

6 中央政府性基金收入預算表

7 中央政府性基金支出預算表

8 中央本級政府性基金支出預算表

9 中央對地方政府性基金轉移支付預算表

10 中央國有資本經營預算收入表

11 中央國有資本經營預算支出表

12 中央財政地震災后恢復重建基金收支表