三、2010年中國對外貿易發展前景
從一季度進出口形勢來看,中國對外貿易發展面臨的總體環境繼續好轉。同時也要看到,一季度對外貿易出現較大幅度回升,在很大程度上是因為去年基數較低,由于世界經濟復蘇進程依然曲折,各種積極變化和不利因素同時存在,中國對外貿易發展仍然面臨著許多不確定不穩定因素。
首先,世界經濟有望繼續復蘇,但復蘇基礎尚不穩固。
當前,世界經濟緩慢復蘇的態勢更加明顯。美國近期公布的經濟數據表明,受政府刺激經濟措施影響,私人投資正在恢復,居民消費溫和增長,進出口持續擴大。歐盟和日本經濟進一步向好的方向發展。新興市場經濟有望出現較強勁的回升。IMF最新預測將2010年世界經濟增長從3.9%上調為4.2%。但是,世界經濟持續全面回升還面臨不少困難,復蘇進程仍存在很多變數。一是無就業復蘇的可持續性有待觀察。2月份歐元區失業率升至10%,創1998年8月份以來的最高。美國2月份開工率為72.7%,比近30年平均水平低8個百分點。失業勞動力和閑置資本重新跨部門配置需要較長時間,必然制約消費和投資需求。二是全球主權債務風險加大。部分國家主權債務危機還在發展,主要經濟體財政赤字率繼續攀升,其他一些抵御風險能力較弱的地區可能受到波及。三是國際金融危機后遺癥日趨明顯。主要發達國家引發金融危機的一些深層次矛盾,如金融體系制度性風險和監管不力問題還沒有解決,不良資產短期內難以根本消化掉。各國宏觀政策在時機選擇和力度把握上面臨不少掣肘,新興市場國家資產價格泡沫風險加劇。
其次,國際市場需求回暖,但動力不足、保護主義加劇。
在融資條件改善、投資和消費回升以及補庫存需要刺激下,今年以來國際貿易迅速恢復。趨于活躍的貿易商品已經從初級產品、非耐用消費品延伸至耐用消費品和投資類產品。未來一段時間世界經濟繼續緩慢復蘇,將會進一步推動全球貿易的增長。WTO預計,2010年全球貿易量將增長9.5%。但是,由于世界經濟復蘇存在著整體或局部不確定性,在失業率居高不下、居民收入前景不明朗、產能過剩仍較普遍的情況下,消費和投資需求出現全面持續大幅回升的動力不足,企業庫存正常化對需求拉動的效應也會逐步減弱。一些國家和地區貿易保護主義愈演愈烈,針對中國的貿易摩擦形勢更加嚴峻。今年一季度中國遭遇貿易救濟調查19起,涉案金額11.9億美元,同比增長93.5%。與低碳經濟相關聯的技術貿易壁壘趨于增多。
第三,企業經營環境總體改善,但成本上漲等壓力增加。
世界經濟緩慢復蘇和國際市場需求回暖,國內保持擴內需、調結構和穩外需各項政策措施相對穩定,效應將繼續顯現,進出口企業適應市場變化能力也在進一步增強。但是,隨著國際市場大宗商品價格持續走高,國內資源原材料價格持續上漲,加上沿海部分地區出現招工難等問題,企業面臨國際競爭加劇和國內成本上升雙重壓力。主要貨幣匯率波動頻繁,增加了企業匯兌風險。
第四,擴大內需可以帶動進口,但增加進口仍面臨許多制約。
2010年,中國將繼續堅持擴大內需的方針,努力保持內需特別是居民消費較快增長,穩定進口促進政策,將進一步拉動能源資源、技術裝備、中間產品和消費品進口。但是,在流動性嚴重過剩、世界經濟回暖、通脹預期上升的帶動下,國際市場大宗商品價格可能繼續呈上行態勢,并在一定程度上抑制企業進口。同時,美歐等發達國家仍然實行不合理的出口管制措施,直接制約中國企業進口,并影響到雙邊貿易平衡狀況的改善。
總體上看,2010年中國對外貿易發展的環境繼續改善,但也面臨許多困難和問題。因此,要繼續落實好穩外需的各項政策措施,及時幫助企業解決實際困難,支持企業鞏固傳統市場,積極開拓新興市場,保持出口回升向好勢頭。進一步穩定進口促進政策,敦促有關國家取消不合理的出口管制,引導企業合理增加進口。利用當前外貿回升的有利時機,調整和優化進出口結構,促進對外貿易轉型升級和發展方式轉變,努力實現外貿又好又快發展。
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