25城分核心區(qū)和輻射區(qū)

　　在長(zhǎng)三角區(qū)域范圍被明確為“上海市、江蘇省和浙江省”后，區(qū)域規(guī)劃將滬蘇浙25個(gè)城市又劃分為核心區(qū)和輻射區(qū)，其中原有的16個(gè)市為核心區(qū)，并明確了各個(gè)城市的城市功能和定位。引人注目的是，“泛長(zhǎng)三角”亦被寫入規(guī)劃。規(guī)劃要求加強(qiáng)泛長(zhǎng)三角合作，并表示，長(zhǎng)三角周邊的安徽等地區(qū)具有區(qū)位、自然資源、勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)，與長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，是長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和直接輻射區(qū)。規(guī)劃明確建立健全泛長(zhǎng)三角合作機(jī)制，編制南京都市圈、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，加快南京都市圈建設(shè)，建設(shè)杭州都市圈。

　　江蘇省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)城市發(fā)展研究中心長(zhǎng)江三角洲區(qū)域研究中心主任張顥瀚提出，區(qū)域規(guī)劃其實(shí)覆蓋了長(zhǎng)江流域、大沿海、泛長(zhǎng)三角等幾個(gè)大的國(guó)家戰(zhàn)略帶范圍，將整個(gè)長(zhǎng)三角與泛長(zhǎng)三角、中西部發(fā)展聯(lián)系起來。其中滬寧線是中國(guó)大中城市最密集的地帶，將成為“世界級(jí)城市群”的主軸線，也是長(zhǎng)三角發(fā)展的重中之重，而南京則是這個(gè)向長(zhǎng)江中上游輻射的主軸線的門戶城市。

　　規(guī)劃細(xì)化了長(zhǎng)三角發(fā)展目標(biāo)，提出到2015年，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到82000元（核心區(qū)100000元），服務(wù)業(yè)比重達(dá)到48%（核心區(qū)50%），城鎮(zhèn)化水平達(dá)到67%（核心區(qū)70%左右）；到2020年，力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到110000元（核心區(qū)130000元），服務(wù)業(yè)比重達(dá)到53%（核心區(qū)55%），城鎮(zhèn)化水平達(dá)到72%（核心區(qū)75%左右）。

　　提升上海核心地位

　　在完善和提升各類城市功能方面，規(guī)劃明確提出“提升上海核心地位”，進(jìn)一步強(qiáng)化上海國(guó)際大都市的綜合服務(wù)功能，充分發(fā)揮服務(wù)全國(guó)、聯(lián)系亞太、面向世界的作用，建成具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的大都市。

　　規(guī)劃提出，完善區(qū)域性中心城市功能，進(jìn)一步提升南京、蘇州、無錫、杭州、寧波等區(qū)域性中心城市的綜合承載能力和服務(wù)功能，錯(cuò)位發(fā)展，擴(kuò)大輻射半徑，帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展。而在2006年版本的區(qū)域規(guī)劃中，上述5城被稱為“副中心城市”，“表明城市地位明顯提高”。同時(shí)，無論是核心區(qū)城市還是輻射區(qū)城市，均被賦予明確定位，“這些定位充分發(fā)揮了各個(gè)城市自身優(yōu)勢(shì)，各具特色、功能互補(bǔ)，有效避免了城市間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。”