閑置“垃圾場”引來拾荒人

項目名稱　　武夷花園東區、中區、西區

土地用途　　住宅用地

合同簽訂時間　2003年1月

約定開工時間　2003年7月

在通州區武夷花園小區水仙園東側，一段圍墻將一個“垃圾場”隔開，距離圍墻二三十米遠的地方就能聞到臭氣。附近居住的居民介紹，這塊土地已經閑置了近7年。而周邊的房價已經漲到約每平米1.5萬。

走進圍墻后，成群的蚊蠅撲面而來，遍地垃圾無人整理，路面幾乎無腳可下，廢棄的飲料瓶、酒瓶、衛生紙，瓜果皮遍布，幾條小狗在垃圾堆中找尋著自己想要的食物。

空地上野草蓬勃生長，最高處已有近兩米。除此之外，還有幾間簡易的窩棚。在此處用推土機推土的楊師傅講，這塊地一共有200畝左右，原本是楊莊、霍村、魏莊三個村落，是2000多居民的家，2003年前，武夷花園開發商買下此地，所有村民都搬遷走了。

但從2003年開始，這塊地就無人問津，整個土地就此閑置，久而久之就成了垃圾場。有些在此拾荒的人就在這搭了窩棚住了下來。

夏天在圍墻外，是一個燒烤大排檔，每晚都有不少附近居民在此喝啤酒吃烤串消暑。一位居民稱，在這消暑就得有毅力，忍著惡臭喝酒吃肉沒點“忍功”不成，“雖說臭味大點，但是上廁所方便，拐個彎進垃圾場哪都能方便一下”。

記者聯系武夷花園物業人員，對方表示，只知道這是武夷花園小區的一塊地，但是何時能夠動工建樓無從而知。

- 釋疑

1 閑置地簽約為何集中于六天？

在網上公布的北京閑置土地名單中，有130宗購地合同簽約時間在2004年8月26日至31日之間，占所有項目的80%，“8·31”現象明顯。

據了解，2004年3月，國土資源部、監察部聯合下發了通知，要求從2004年8月31日起，所有經營性的土地一律都要公開競價出讓，土地協議出讓必須在此日期之前。業內稱其為“8·31大限”。

高策顧問董事長李國平表示，“8·31”前的項目出讓制度并不規范，也未有“七通一平”的硬規定，雙方簽訂協議即可。“8·31大限”前部分土地突擊過關，只需在政府部門備案即可。但是過了政策關，卻過不了拆遷關，被迫推遲開發的現象十分普遍，崇文區、朝陽區、西城區的多塊土地多少年都拆不動，是業內公認的事實。“8·31”后，土地出讓的是“凈地”，囤積的數量很少，表明囤地問題上，開發商主觀故意不開發的比例并不高。

2 商服用地閑置為何高達四成？

據已經曝光的名單，北京地區160宗閑置用地中，100宗為住宅用地，60宗為商服用地，閑置的商服用地占據了近四成的比例，達到37.5%。

昨日，一位不愿意透露姓名的北京土地市場業內人士稱，這些商服地塊中有很多土地是住宅項目的商業配套公建。由于開發商住宅建好出售后，回收了大部分的利潤，對于做商業配套沒有太大的動力，這與住宅項目快進快出利潤大有關，但商業配套前期投入多，回收成本慢，風險較大。

國土部中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云表示，北京市場的商業地產和住宅價格倒掛現象也比較明顯，商服用地閑置開發慢與此有關。

3 土地閑置超兩年為何未收回？

在北京的閑置土地名單中，有154宗土地的拿地時間是在2006年之前；按照約定開工日期，這160宗土地都已至少閑置了3年以上。

按照國家的相關規定，閑置土地超過2年的，政府就將收回，但北京近幾年罕見收回過閑置土地。

對此，知情人士稱，這其中的原因比較復雜。“北京在2007年有個別收回的。收回土地在概念上需要進一步的明確，這是很嚴肅的法律問題，說白了是開發商有投入在里面，有資金在里面。收回土地后，開發商投入的成本還不還？土地出讓金要不要沒收？很多細節都很重要，弄不好就出現法律糾紛。所以現在國土資源部也在研究收回的具體辦法。”

鄒曉云認為，土地閑置原因確實是多種的，但是開發商購買土地前應該考慮自己的接受能力，對于地塊的情況充分了解，也對于未來的風險有判斷，所以如果存在閑置時間超過約定開工竣工日期的問題，應該按照規矩辦事，由相關部門收回土地。