近日，《保險公司股權管理辦法》（以下簡稱《辦法》）以中國保險監督管理委員會令的形式發布，并將于2010年6月10日起施行。日前，中國保監會（以下簡稱“保監會”）有關部門負責人就發布《辦法》的有關情況回答了記者的提問。

問：保監會發布《辦法》的背景和意義？

答：股權是公司治理的基礎，加強股權監管對于完善保險公司治理關系重大。保監會一直非常重視保險公司股權管理，2000年以來先后發布了《向保險公司投資入股管理暫行規定》、《關于規范中資保險公司吸收外資參股有關事項的通知》等規章和文件，保證保險公司資本金來源正當、真實，促進保險公司規范管理。

十年來，隨著我國改革開放的深入和保險業的快速發展，保險公司資本構成多元化和股權結構多樣化特征日益明顯，股權流動和股權交易日趨頻繁，新情況、新問題不斷出現，現行規定已不能適應當前保險業發展和監管的新形勢，迫切需要調整和更新。同時，2006年《公司法》和2009年《保險法》對于公司設立、股東人數、股東資格和股權變更等制度做出了新的規定，需要落實并加以細化。為此，保監會根據有關法律法規，借鑒相關行業的有益經驗，結合近年來的工作實踐，研究制定了本《辦法》。

《辦法》的出臺，是保監會在當前國際國內經濟金融形勢下，深入貫徹落實科學發展觀，加強和改善保險監管，切實防范風險，促進保險業平穩健康發展的一項重要舉措。《辦法》系統性、指導性和操作性較強，對于加強保險公司股權監管、保持保險公司經營穩定、維護投資人和被保險人的合法權益具有重要的意義。

問：《辦法》制定的基本原則？

答：《辦法》的制定堅持了以下三個原則：

一是遵循市場規律、尊重商業選擇的原則。《辦法》順應近年來保險公司股權發展的新趨勢，刪除了以往法規中行政管理性的條款，在股東持股時間、股權轉讓程序和單一股東持股比例等方面給予市場更多的靈活度，體現了對股東和公司選擇權的尊重。

二是實質重于形式的原則。《辦法》通過建立和完善股東申報等制度，強化了對股東實際控制人和關聯關系的監管，切實防范表面形式合規、背后卻隱含復雜股權關系帶來的潛在風險。

三是從行政審批向強制信息披露監管轉變的原則。《辦法》立足于我國保險業實際，將保險公司視同為準公眾公司，確立了逐步從監管機構審核材料、實施審批過渡到要求公司披露信息、主動接受社會監督的基本制度，不斷增強監管的科學性和有效性，提高保險體系的透明度。

問：依《辦法》規定，哪些機構可以向保險公司投資入股？

答：《辦法》規定，除通過證券交易所購買上市保險公司股票外，兩大類機構可以向保險公司投資入股，即境內企業法人和境外金融機構。

境內企業法人向保險公司投資入股，主要條件包括：一是財務狀況良好穩定，且有盈利；二是具有良好的誠信記錄和納稅記錄；三是最近三年內無重大違法違規記錄；四是投資人為金融機構的，應當符合相應金融監管機構的審慎監管指標要求。

境外金融機構向保險公司投資入股，主要條件包括：一是財務狀況良好穩定，最近三個會計年度連續盈利；二是最近一年年末總資產不少于20億美元；三是國際評級機構最近三年對其長期信用評級為A級以上；四是最近三年內無重大違法違規記錄；五是符合所在地金融監管機構的審慎監管指標要求。