小康標(biāo)準(zhǔn)更高內(nèi)涵更廣

    報告指出：我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)邁出了堅實步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。

    在中國歷史上，“小康”的含義有兩層：一是普通百姓的理想生活水平。是指一種介于溫飽與富裕之間的生活狀態(tài)，即溫飽有余而富裕不足。二是知識分子所描述的理想社會模式。一般認為，“小康”是一種僅次于“大同”的理想社會模式，大同社會是儒家理想社會的高級階段，是人類社會的理想王國，小康社會則是理想社會的初級階段。

    顯然，今天所說的小康生活和小康社會已經(jīng)是不同的概念，具有不同的內(nèi)涵。反映在概念上，小康生活是指為我國廣大群眾所享有的介于溫飽和富裕之間的比較殷實的生活狀態(tài)；小康社會則不僅是一個人民生活水平的概念，也不僅是一個經(jīng)濟發(fā)展水平的概念，還是一個社會發(fā)展水平和狀態(tài)的概念。“小康水平”主要著眼于物質(zhì)生活方面；“小康社會”則涵蓋社會生活的方方面面，不僅包括物質(zhì)生活的提高，還包括民主政治、精神生活、所享受的民主權(quán)利，以及生活與生態(tài)環(huán)境的改善等方面的提高，意味著社會全面進步的“小康”狀態(tài)。

新的發(fā)展范式與文明體系

    報告摘要

    我們必須適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，堅持中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)，在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上對我國發(fā)展提出新的更高要求。

    專家解讀

    我國已經(jīng)在2000年實現(xiàn)了人民生活總體上達到小康水平。這是一件了不起的事情，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。但是，“總體小康”還只是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。

    第一，總體小康是一個低標(biāo)準(zhǔn)的小康，全面小康是一個較高標(biāo)準(zhǔn)的小康。總體小康只能說是剛剛跨過小康的門檻。全面建設(shè)小康社會，將使人民生活更加殷實、寬裕。

    第二，總體小康是一個偏重于物質(zhì)消費的小康。而全面建設(shè)小康社會，除了注重物質(zhì)生活提高外，追求的是物質(zhì)、政治、精神和生態(tài)文明的共同發(fā)展。

    第三，總體小康是一個發(fā)展不均衡的小康。全面建設(shè)小康社會將縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、各階層的差距。

    因此，報告中所提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，是認識的深化，理論的發(fā)展，目標(biāo)的提高，理念的提升，追求的升級，從而將“小康社會”作為一種社會發(fā)展的狀態(tài)升華為一種社會發(fā)展的范式，構(gòu)建了一個全面、完整的社會發(fā)展的文明體系。

    增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展——體現(xiàn)的是經(jīng)濟增長模式與經(jīng)濟發(fā)展范式的構(gòu)建，反映的是對物質(zhì)文明的追求。

    擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義——體現(xiàn)的是民主與法制治理范式的構(gòu)建，反映的是對政治文明的追求。

    加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)——體現(xiàn)的是社會核心價值體系與文化范式的構(gòu)建，反映的是對精神文明的追求。

    加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活——體現(xiàn)的是社會協(xié)調(diào)與管理范式的構(gòu)建，反映的是對社會文明的追求。

    建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式——體現(xiàn)的是科學(xué)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展范式的構(gòu)建，反映的是對生態(tài)文明的追求。

實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番

    報告摘要

    轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。

   專家解讀

    實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，意味著我國人均GDP將從2000年的850美元左右提高到2020年的3400美元。這是報告中值得關(guān)注的新亮點，這一提法具有重要的含義。

    首先，報告所用的指標(biāo)是“人均指標(biāo)”，而不是“經(jīng)濟總量”。這體現(xiàn)了黨中央對民生的關(guān)注，更加重視發(fā)展成果由全體人民共享。

    第二，世界銀行將世界各個國家或地區(qū)按人均收入水平分為4個組別：低收入國家(人均GDP少于756美元)，下中等收入國家(人均756－2995美元)，上中等收入國家(人均2996－9265美元)，高收入國家(人均高于9265美元)。而人均收入翻兩番，意味著我國將從下中等收入國家步入上中等收入國家的行列，從而實現(xiàn)國家發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型。

    第三，按照國際經(jīng)驗，人均GDP達到上中等收入國家的水平，社會各階層的收入差距將趨于縮小，合理有序的收入分配格局將基本形成。與此同時，中等收入者將占多數(shù)，我國將實現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)由金字塔結(jié)構(gòu)向菱形結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從而為社會的繁榮穩(wěn)定提供重要的支撐與保障。

    2006年我國的人均GDP已經(jīng)超過1700美元，按照可以預(yù)期的經(jīng)濟增長率，再考慮到人口增長和匯率變化等因素，2020年進入上中等收入國家組別應(yīng)該沒有問題，但實現(xiàn)全面小康面臨的壓力依然很大，任務(wù)非常艱巨。

    ——經(jīng)濟發(fā)展方面。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我國目前第一、二產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)份額尤為不足。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)擁擠與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)滯后，形成了巨大的反差。因此，勞動力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化問題必須引起高度重視。

    ——社會發(fā)展方面。從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的要求來看，我國目前突出的問題是收入分配、城鄉(xiāng)與區(qū)域差距，最大難點在于農(nóng)村與農(nóng)民。沒有農(nóng)民與農(nóng)村的小康，就不可能有全面小康的實現(xiàn)。目前，我國城鎮(zhèn)居民已經(jīng)過上了寬裕小康的日子，而農(nóng)村居民尚處于溫飽型小康。農(nóng)村居民生活質(zhì)量有待進一步提高。

    ——資源環(huán)境方面。我國資源利用效率低下，環(huán)境污染較為嚴(yán)重，特別是農(nóng)村居民飲水和衛(wèi)生條件較差，與上中等收入國家有較大差距。據(jù)測算，中國經(jīng)濟增長的GDP中，至少有18％是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的。因此，如何形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，對生態(tài)文明建設(shè)與小康社會的實現(xiàn)是一個嚴(yán)峻的考驗。