2010年1月12日在新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會第三次會議

自治區財政廳廳長 彎海川

 

各位代表：

　　我受自治區人民政府委托，向大會報告2009年自治區財政預算執行情況，提出2010年自治區財政預算草案，請予審議，并請自治區政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2009年自治區財政預算執行情況

　　2009年，面對復雜多變的國內外經濟形勢，在自治區黨委的正確領導下，全區各族人民堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七屆三中、四中全會和自治區黨委七屆七次、八次全委(擴大)會議精神，堅持一手抓團結穩定，一手抓改革發展，積極應對國際金融危機的沖擊，最大限度地減少烏魯木齊"7·5"事件對經濟發展的影響，大力支持擴大內需，促進自治區國民經濟平穩發展。自治區預算執行情況良好，財政改革與發展取得新進展，較好地完成了十一屆人民代表大會第二次會議確定的財政收支任務。

　　（一）自治區財政預算預計執行情況

　　財政收入：自治區財政一般預算收入388.8億元，比2008年（下同）增加27.7億元，增長7.7%，完成預算的92.9%。其中：稅收收入301.1億元，增加14.6億元，增長5.1%，完成預算的88.8%；非稅收入87.7億元，增加13.1億元，增長17.6%，完成預算的110.3%。

　　政府性基金收入104.3億元，減少14.4億元，下降12.1 %，完成預算的126.3%。

　　地方財政收入(一般預算收入加基金預算收入，下同) 493.1億元，增加13.3億元，增長2.8%，完成預算的98.4%。

　　上劃中央稅收收入390.6億元，增加51.3億元，增長15.1%。

　　全口徑財政收入883.7億元，增加64.7億元，增長7.9%。

　　財政支出：自治區財政一般預算支出1349.2億元，增加289.8億元，增長27.4%，完成預算的95%。

　　政府性基金支出125.7億元，增加41.2億元，增長48.9%，完成預算的79.8%。

　　地方財政支出(一般預算支出加基金預算支出，下同)1474.9億元，增加331億元，增長28.9%，完成預算的93.4%。

　　（二）自治區本級財政預算預計執行情況

　　財政收入：自治區本級財政一般預算收入50.2億元，增加5.4億元，增長12.1%，完成預算的87.7%。其中：稅收收入9.4億元，減少1.5億元，下降13.9%，完成預算的27.7%；非稅收入40.8億元，增加6.9億元，增長20.4%，完成預算的175.7%。

　　政府性基金收入19.2億元，增加2億元，增長11.1%，完成預算的263%。

　　地方財政收入69.4億元，增加7.4億元，增長11.9%，完成預算的107.6%。

　　財政支出：自治區本級財政一般預算支出406.9億元，增加79.6億元，增長24.3%，完成預算的87.1%。

　　政府性基金支出37.8億元，增加28.7億元，增長313%，完成預算的77.8%。

　　地方財政支出444.7億元，增加108.3億元，增長32.2%，完成預算的86.2%。

　　（三）自治區本級對各地稅收返還和轉移支付情況

　　2009年自治區本級對各地稅收返還和轉移支付620.2億元，增加171.9億元，增長38.4%，完成預算的188%。包括：稅收返還31.9億元，下降5.4%，下降原因是各地增值稅收入比上年減少；一般性轉移支付266億元，增長12%；專項轉移支付322.3億元，增長82.1%，增幅較高的原因是中央財政代理自治區發行了55億元地方政府債券，其中41.4億元以專項轉移支付撥付各地。此外，落實中央擴大內需各項政策，自治區財政進一步加大對各地專項轉移支付補助力度。自治區本級對各地稅收返還和轉移支付相應形成各地財政可支配財力，并由各地安排財政支出。各地支出平均64.1%的資金來源于自治區本級財政轉移支付，其中：南疆三地州支出平均91.5%的資金來源于自治區本級財政轉移支付。

　　以上全區和自治區本級財政預算執行情況，與中央財政結算后還會有所變化，屆時再向自治區人大常委會報告。