廣東省財政廳廳長劉昆

各位代表：

　　　　受省人民政府委托，我向大會提出廣東省2009年預算執行情況和2010年預算草案的報告，請予審議。

　　　　一、2009年預算執行情況

　　　　2009年，面對國際金融危機沖擊和經濟財政的嚴峻形勢，我省各級政府和財政部門在省委、省政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，落實省委十屆四次、五次全會和省委、省政府工作部署，按照省十一屆人大二次會議審議通過的年度預算，堅持生財有道、聚財有方、用財有規和集中財力辦大事，貫徹落實中央擴大內需政策，緊密圍繞《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》和“三促進一保持”中心工作，實施積極的財政政策，狠抓增收節支，優化支出結構，擴大公共投資，著力保障民生，深化體制改革，加強財政管理，提高支出績效，積極構建有利于科學發展的財政體制機制，為我省成功應對危機、加快科學發展提供了有力的支撐。在各級財稅部門共同努力下，省十一屆人大二次會議通過的預算完成情況良好，財政工作取得了較好的成績，促進了國民經濟和社會各項事業的發展。

　　　　（一）全省預算執行情況。

　　　　據財政快報反映，2009年全省一般預算收入完成3649億元，為省代編預算的104%，超收140億元，增長10.25%。

　　　　2009年全省一般預算支出完成4305億元，為省代編預算的104.5%，比預算增加支出185億元，增長14.6%。2009年全省一般預算收入加上中央稅收返還、各項補助款和預算結轉、結余，減去支出以及上解中央項目后，全省一般預算實現了收支平衡，有所結余。

　　　　（二）省級預算執行情況。

　　　　受國家政策性減收因素和收入結構約束等因素影響，2009年省級財政收入面臨的減收壓力超過預期，經報請省人大常委會批準，2009年省級一般預算收入調減為723億元。全年省級一般預算收入實際完成726.69億元，完成省人大批準的調整后預算的100.51%；加上中央代發地方政府債券收入85億元及轉移性收入和上年結余收入等，2009年省級財政總收入完成1527.75億元。

　　　　2009年省級財政總支出完成1523.51億元，收支相抵，結余4.24億元，全部結轉下年使用。

　　　　因省級一般預算收入短收和中央安排代發地方政府債券對省級預算收支進行的調整，已按規定報請省十一屆人大常委會第十一次、第十四次會議批準。

　　　　2009年，為確保預算任務的順利完成，我們著重抓了以下八個方面的工作：

　　　　1.加大收入征管力度，保障財政收入穩定增長。在復雜多變的國內外經濟環境及嚴峻的財政收入形勢面前，省委、省政府對財政運行態勢高度關注，對財稅工作高度重視。省政府連續召開了多次財稅形勢分析會，研究財稅形勢，專門召開了各市財稅形勢分析座談會以及重點稅源企業座談會等，省政府主要領導多次聽取匯報，親自指導財稅工作，要求各級部門要深入分析原因，主動采取應對措施，認真落實各項工作，通過加大稅收征管力度、大力壓減支出、加大固定資產投入等手段，確保完成全年財稅收入任務。各級財稅部門認真落實省委、省政府的要求，采取各種措施，加強征管，堵塞漏洞，有力地推動了財稅收入的增長，取得了明顯的效果。

　　　　2.加大經費節約力度，嚴格控制一般性財政支出。積極倡導厲行節約，勤儉辦一切事業，牢固樹立“過緊日子”的思想，繼續加大增收節支工作力度，采取有效措施大力壓縮一般性財政支出。認真落實中央和省關于厲行節約的各項政策規定，對2009年省級部門專項經費、歷史延續的專項資金尚未執行部分按10%進行壓減，將節約的資金集中用于保障中央和省各項重大決策的支出；建立完善考核機制，對省直黨政機關公用經費使用情況進行量化考核，確保實現公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費用、黨政機關出國（境）費用預算、辦公經費預算“五個零增長”。從嚴控制重要展覽、晚會、慶典和專題活動的規模和數量，停辦一般性展覽、晚會、慶典和專題活動，使一般性公共服務支出比上年有所減少，有效降低行政運行成本。