(五)持續推動財政改革創新

●健全完善財政體制機制。完善省對市縣財政體制，進一步理順省轄市本級與市轄區財政體制，鞏固完善省直管縣財政管理方式改革。健全縣級基本財力保障機制，為基層財政“保工資、保運轉、保民生”提供基本財力保障。改進轉移支付分配辦法，調節收入分配差距。創新監督機制，建立職責清晰、分工明確、相互支持、相互制約的財政監督檢查工作協調機制，推動日常監督和專項監督共同發揮作用。加強基層財政建設，健全完善涉農資金監管機制。

●健全有機銜接的政府預算體系。完善公共財政預算，全面細化政府性基金預算編制內容，做好國有資本經營預算編制實施工作，積極穩妥試編社會保險基金預算，增強預算的完整性、科學性和透明度。

●深化預算管理制度改革。省級和省轄市進一步細化部門預算，縣級全面推行部門預算。將省市各類財政資金和各級預算單位納入國庫集中收付制度改革范圍，推進財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網，加快建立省與市縣一體化的預算執行動態監控機制。省轄市市直單位全面實施公務卡改革，并在有條件的縣(市)進行試點。各級執收單位全部實施非稅收入收繳管理改革。進一步規范政府采購操作執行行為，提高政府采購監管水平。積極發揮財政投資評審服務項目支出預算管理的作用，健全完善“先評審后下達支出預算、先評審后進部門預算、先評審后辦理追加調整”機制。

●強化預算管理。規范部門預算編制程序，提前預算編制時間，細化預算編制內容，努力提高年初預算到位率。繼續推進預算編制與行政事業單位資產管理有機結合，制定省級通用資產配置和更新標準，探索實行資產處置新機制，設立省級“政府公物倉”。加強預算執行管理，強化部門預算責任，加快預算支出進度，加強分析和動態監控，完善評價體系，增強預算執行的均衡性。

●狠抓增收節支。依法加強稅收征管，嚴格控制減免稅，制止和糾正越權減免稅收，嚴厲打擊利用假發票等手段偷騙稅違法活動，確保應收盡收，努力實現財政收入穩定增長。加強國有資源(資產)有償使用收入收繳管理，防止收入流失。按照“正稅清費”的原則，嚴格非稅收入管理，逐步取消預算外資金。保障重點支出需要，嚴格控制一般性支出，公務購車、接待、會議、出國等支出實行零增長。嚴格控制各類論壇、慶典活動。嚴肅財經紀律，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為。

●強化財政監督。繼續開展重大財稅政策實施情況專項檢查，保障政策落實，重點加強對政府投資的監督檢查，堅決查處財政違法行為。推進預算支出績效評價，探索建立績效評價結果公開機制和有效的問責機制。開展機關事業單位和企業財務管理及會計信息監督檢查工作。繼續下大力氣抓好“小金庫”專項治理工作，促進建立完善防治“小金庫”的長效機制。推動預算公開工作，自覺接受人大、審計監督。

●加強債務管理。加強政府性債務管理，防范財政風險，促進財政可持續發展。建立各級政府及其融資平臺公司債務管理信息系統、會計核算和統計報告制度，逐步實現對各級政府及其融資平臺公司債務的動態監控。對政府舉債與融資平臺公司融資實行分類管理，對政府債務收支逐步實行預算管理。嚴格按照《預算法》、《擔保法》等有關法律規定，禁止違規提供擔保，停止對《擔保法》規定之外的貸款和其他債務承擔擔保責任。繼續加強國際金融組織和外國政府貸款管理。

各位代表，2010年財政工作形勢嚴峻，責任重大。我們將繼續在省委的正確領導和省人大、政協的監督指導下，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，圓滿完成今年各項財政工作任務和“十一五”規劃目標，為促進全省經濟社會又好又快發展，加快實現中原崛起作出新的更大的貢獻!