17.取消養路費等收費后對交通部門的補助支出15.8億元。主要用于道路修建、養護、還債等交通建設方面的支出。

18.對外援助專項資金0.53億元，比上年增加0.02億元，增長3.9%。主要用于援助西藏日喀則、湖北宜昌、貴州安順及銅仁、山東曹縣及博興等。

19.償債準備金5.8億元。根據《青島市政府債務管理暫行辦法》規定，按年末市本級政府債務余額的2%建立償債準備金。

20.北川援建資金1.54億元，比上年增加0.11億元。

21.其他專項資金支出4.5億元，比上年增加0.45億元，增長11.1%。

（1）扶持企業發展專項資金1.98億元，比上年增加0.45億元，增長29.5%。其中：

——支持產業振興規劃0.5億元，比上年增加0.3億元；

——兌現企業優惠政策0.34億元，比上年增加0.19億元；

——老城區企業搬遷改造及產業園區建設貸款貼息0.57億元，比上年減少0.04億元；

——扶持中小企業發展0.54億元，與上年持平。

（2）國有（集體）企業經營業績稽核資金0.3億元，與上年持平。

（3）支持信息產業基地發展資金0.15億元，與上年持平。

（4）安全生產專項資金0.21億元，與上年持平。

（5）扶持經貿發展專項資金1.06億元，與上年持平。其中：

——家電、汽車下鄉及以舊換新補貼0.31億元，比上年增加0.25億元；

——市場應急儲備及糧食風險保障等資金0.41億元，與上年持平；

——服務業引導資金0.2億元，比上年增加0.05億元。

（6）扶持外經貿發展專項資金0.8億元，與上年持平。其中：落實對外開放扶持政策資金0.55億元；招商引資專項資金0.25億元。

22.預備費3億元，比上年增加1億元。預備費占當年一般預算支出1.5％，符合《預算法》規定，主要用于當年預算執行中的自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。

匯總以上安排，2010年，市本級財政用于“三農”、民生保障和社會事業發展的支出為110.48億元，增長26.1％。科技創新和節能減排支出合計3.97億元，增長32.3%。扶持企業發展的支出合計13.02億元，增長15.4％。支持金融、會展、信息產業等現代服務業發展的支出合計1.93億元，增長38.4％。

（三）2010年政府性基金預算安排建議

2010年全市政府性基金收入安排222.4億元，下降30.1%。全市政府性基金支出安排222.4億元，下降30.1%,收支平衡。

2010年市本級政府性基金收入安排110.4億元，下降36.9%。市本級政府性基金支出安排110.4億元，下降36.9%,收支平衡。

1.市本級政府性基金收入具體安排情況如下：

文化事業建設費收入0.44億元，與上年持平；地方教育附加收入0.82億元，增長10%；福利彩票公益金收入1.72億元，下降34.5%；體育彩票公益金收入0.35億元，下降55.8%；殘疾人就業保障金收入0.61億元，下降2.6%；散裝水泥專項資金收入0.09億元，下降38.4%；新型墻體材料專項基金收入0.74億元，下降47.6%，主要是以前年度專戶收入在2009年一次性入庫；城市基礎設施配套費收入14.84億元，下降29.7%，主要是以前年度結余資金在2009年一次性入庫；新增建設用地土地有償使用費收入7億元，下降23.2%；政府住房基金收入3.52億元，下降67.3%，主要是2009年存在公積金風險準備金和專戶管理的住房基金一次性入庫因素；國有土地使用權出讓金收入75.78億元，下降37.9%；國有土地收益基金收入4億元，下降6.6%；農業土地開發資金收入0.22億元，下降55.6%；城市公用事業附加收入0.3億元，與上年持平。

2.市本級政府性基金支出具體安排情況如下：

文化事業建設費支出0.44億元，與上年持平；地方教育附加支出0.82億元，增長10%；福利彩票公益金支出1.72億元，下降34.5%；體育彩票公益金支出0.35億元，下降55.8%；殘疾人就業保障金支出0.61億元，下降2.6%；散裝水泥專項資金支出0.09億元，下降38.4%；新型墻體材料專項基金支出0.74億元，下降47.6%；城市基礎設施配套費支出14.84億元，下降29.7%；新增建設用地土地有償使用費支出7億元，下降23.2%；政府住房基金支出3.52億元，下降67.3%；國有土地使用權出讓金支出75.78億元，下降37.9%；國有土地收益基金支出4億元，下降6.6%；農業土地開發資金支出0.22億元，下降55.6%；城市公用事業附加支出0.3億元，與上年持平。

（四）青島保稅區和高新區財政預算安排建議

2010年青島保稅區一般預算收入安排2.16億元，增長0.2%；加上各項體制結算收入后，支出安排2.8億元，與上年持平。

2010年青島高新區一般預算收入安排0.6億元，增長21%；加上各項體制結算收入后，支出安排1億元，增長6.4%。

2010年青島保稅區政府性基金收入安排0.09億元，支出安排0.09億元，收支平衡。

2010年青島高新區政府性基金收入安排3.8億元，支出安排3.8億元，收支平衡。

三、銳意進取、扎實工作，全力完成2010年預算任務

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年,做好全年財政工作，對我市應對國際金融危機沖擊、實現經濟平穩較快發展具有重大意義。我們將創新財政政策措施，把支持轉方式、調結構作為實施積極財政政策的著力點，把惠民生、促和諧作為財政工作的重中之重，進一步促進依法理財、科學理財和民主理財，確保圓滿完成預算任務。

（一）以落實積極財政政策為抓手，全力以赴支持經濟發展

積極推進經濟發展方式轉變。統籌科技專項資金、國有資本收益等資金，積極支持核心技術和關鍵設備研發。加大對高新技術產業的支持力度，努力培育戰略性新興產業。大力支持重點行業和企業節能減排，支持發展風能、太陽能、海洋能等新能源建設，促進經濟發展方式向資源節約型和創新驅動型轉變。

大力促進經濟結構調整。調整支持經濟發展專項資金，重點支持定向招商引進先進制造業、現代服務業、高新技術產業項目。增加3000萬元專項資金，重點支持新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等產業，促進我市工業調整振興。完善財政支持方式，重點支持金融、會展、旅游等現代服務業發展，促進全市產業結構優化升級。

著力保障擴內需重點項目建設。建立市財力項目資金統籌配置新機制，將城市基礎設施配套費、土地出讓金、專項資金在支出用途不變的情況下納入統籌范圍。創新基建資金投入方式，發揮政府投資公司投融資平臺作用，廣泛吸收金融資本和社會資本參與項目建設，集中財力加快推進“環灣保護、擁灣發展”戰略實施。

進一步擴大消費需求。提高對低收入群眾的保障水平，支持提高城鄉居民收入，增強居民消費能力。繼續落實家電下鄉、汽車下鄉等政策，大幅提高下鄉家電產品最高限價，擴大產品種類和補貼對象范圍，增加補貼品種。落實家電以舊換新、汽車以舊換新、車輛購置稅優惠等政策，提高汽車以舊換新補貼標準。繼續實施支持居民購房的四項優惠政策，增強消費對經濟的拉動作用。

積極扶持外貿出口。運用獎勵、補助等方式，支持外貿企業開拓國際市場。擴大支持企業發展專項資金規模，支持優化出口商品結構，扶持服務外包產業發展。加大出口信用保險推廣力度，幫助企業防范出口風險。進一步完善貿易風險防范機制，幫助出口企業維護自身合法權益。

（二）以加強財源建設為依托，促進財政收入穩定增長

增強協稅護稅工作合力。擴大協稅護稅責任單位范圍，推行主管部門與稅務部門協作模式，實行職能部門責任制，強化稅源的源頭控制。啟動新建大項目稅收評估和稅源籌劃工作，促進對各類稅源的一體化控管。

努力開發重點企業外圍稅源。鼓勵大企業利用在產業鏈中的核心地位吸引配套企業到本地落戶，實現產業鏈向稅收鏈的轉化。根據大企業生產經營方式，實施新的稅收籌劃模式，在不增加本地企業稅負的基礎上，努力開發增量稅源。

促進金融業和中小企業稅收增長。設立銀行新增貸款風險補償金，激勵金融機構擴大對中小企業尤其是小企業的貸款規模，緩解中小企業融資難問題，同時帶動金融業稅收增長。利用財政間歇資金，為中小企業融資“搭橋”，重點幫助小企業暢通資金鏈，促進中小企業經營持續性和稅收穩定性。

積極培育新的稅收增長點。探索設立創業投資基金，吸引社會資本、中央產業研發資金和金融資本參股，對我市種子期企業進行投資，支持創業類企業盈利項目和培育高新技術項目，培植新的潛力稅源。