——2010年1月26日在江西省第十一屆人民代表大會第三次會議上

江西省長助理、省財政廳廳長胡幼桃

各位代表：

我受省人民政府委托，向大會報告2009年省級總預算執行情況和2010年省級總預算草案，請予審議；2010年省級預算草案，請予審查批準。并請省政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2009年省級總預算和省級預算執行情況

2009年，全省財政工作以科學發展觀為統領，按照“三保一弘揚”總體要求，積極應對國際金融危機嚴峻挑戰，充分發揮宏觀調控職能作用，在新世紀以來最為困難的一年實現財政收入平穩較快增長，各項事業發展得到較好保障，完成了全年財政收支任務。

——財政收支穩中向好。全省財政總收入928.7億元，增長13.7%，連續三年增收超百億元，其中，四個季度分別增長5.3%、6.6%、15.8%和27.5%，人均財政總收入突破2000元；地方財政收入581.2億元，增長18.9%；稅收收入占財政總收入83.7%，非稅收入增長15.8%，較上年回落5.2個百分點，收入質量得到鞏固。縣級財政總收入增長19.4%，高出全省平均增幅5.7個百分點；超5億元以上的縣（市、區）47個，比上年增加17個；10億元以上的14個,比上年增加2個；20億元以上的2個；地方財政收入全部超億元。全年財政支出1548.6億元，增長28%，比上年增加338.5億元。

——減負擴需促進增長。全面貫徹落實保增長、擴內需的政策措施，安排地方政府債券資金62億元，加大鐵路、水利等基礎設施和民生工程建設投入；依法依規為企業、創業者減免稅收122.4億元，減免規費16億元，為840戶再生資源企業退稅56.4億元，為出口企業退稅37.5億元；兌付“家電和汽車摩托車下鄉”補貼5.2億元。同時，通過省行政事業資產集團公司融資，支持全省85個縣市污水處理設施基本建成并陸續投入運營；通過省信用擔保股份公司，為561家“四有三不”企業提供一年期流動資金貸款擔保50.6億元，中小企業融資難題得到緩解；通過“回購”閑置土地的模式融資61.3億元，保障國企改革職工安置補償資金需要。

——擴面提標改善民生。在確保各項基本支出的基礎上，省財政新增投入50億元以上，圍繞九個方面實施60項公共財政政策，著力辦好民生工程60件實事。全省用于教育、農林水事務、醫療衛生、社會保障與就業、環境保護等民生方面的資金達868億元，占財政總支出的56.1%。其中，城鄉醫療救助、家庭經濟困難學生資助、新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險、農業政策性保險試點、農機具購置補貼等政策覆蓋面進一步擴大；城鄉低保對象、農村五保戶、企業軍轉干部及部分軍隊退役人員、城鎮大集體困難企業退休職工、國有農林水困難企事業單位退休職工等困難群眾生活補助標準進一步提高。

——服務“三農”力度加大。向種糧農戶兌付糧食直補6億元，農資綜合補貼24億元，水稻良種補貼6.6億元，農機購置補貼5億元，新增玉米和棉花良種補貼，擴大生豬和奶牛良種補貼范圍。同時，省財政安排1.3億元支持現代農業產業化發展，安排5000萬元支持基層農業技術服務體系建設，安排2000萬元推進農民專業合作組織建設，安排2.6億元推進小農水重點縣和專項工程建設，安排1.45億元推進農業綜合開發，安排5000萬元實施1-5萬畝圩堤除險加固工程，安排3.8億元推動生態公益林建設，安排3億元支持“一大四小”造林綠化工程，多方籌措資金推動病險水庫除險加固，全省共籌集17億元用于8000個省批新農村點建設。

——財政管理績效提升。部門預算編制進一步完善，省、市、縣全面實施國庫集中收付制度；省一級預算單位全部推行公務卡改革，設區市全面啟動，縣（市、區）開展試點；執收執罰部門收支完全脫鉤試點擴大到61個縣（市、區）；政府采購規模達125億元，比上年增加21億元；全省所有80個行政建制的縣（市）實行“省直管縣”財政管理體制；《江西省財政監督條例》頒布施行；開展厲行節約，黨政機關出國經費、車輛購置及運行費、公務接待費、會議費實現“零增長”；在全省黨政機關和事業單位組織開展“小金庫”專項治理工作，通過自查自糾和重點檢查，共糾正處理“小金庫”969個。

2009年全省財政收支預算的具體執行情況：

（一）省級總預算執行情況

1.一般預算執行情況

全省地方財政收入581.2億元，比2008年決算數增長18.9%，收入項目預算執行情況是：

稅收收入429.9億元，增長20.1%。其中：增值稅66.7億元，增長3.8%；營業稅153.5億元，增長29.9%；企業所得稅46.2億元，下降2.5%；個人所得稅16.4億元，增長2.5%；其他稅收收入147.1億元，增長31.3%。非稅收入151.3億元，增長15.8%，其中：行政事業性收費收入56.3億元，增長17%；罰沒收入29.8億元，增長11.4%；專項收入22億元，下降18.4%；其他非稅收入43.2億元，增長49.7%，主要是部分省屬企業清算上繳2008年及以前年度資產收益5.9億元，以及省級清繳財政專戶存款利息收入增收1.6億元等因素影響。

全省財政支出1548.6億元，增長28%，高于全省地方財政收入增幅9.1個百分點。支出項目預算執行情況是：

一般公共服務182.9億元，增長13.1%；公共安全84.8億元，增長12.7%；農林水事務200.7億元，科學技術13.5億元，教育250.4億元，分別增長36.5%、21.3%和21.1%，均超過全省財政經常性收入13.8%的增幅，達到法定要求；文化體育與傳媒22.3億元，增長18.7%；社會保障和就業200.1億元，增長11.6%，增幅不高的主要原因是2008年各級抗擊低溫雨雪冰凍災害和災后救災補助等投入大導致上年基數較高；醫療衛生114.9億元，增長44.3%;環境保護42.5億元，增長33.4%；城鄉社區事務73.5億元，增長17.6%；交通運輸110.1億元，增長160.2%，主要是取消養路費和公路客貨運附加費收入，其支出納入一般預算列支；資源勘探電力信息等事務79.7億元，增長12.6%；商業服務業等事務18.7億元，增長165.2%，主要是家電、汽車和摩托車下鄉財政補貼資金增加較多；金融監管等事務0.5億元，增長6.4%；支援四川小金縣地震災后恢復重建支出4億元，增長1倍；國土資源氣象等事務12.5億元，下降23.1%，主要是探礦權、采礦權使用費及價款收入減少，支出相應減少；住房保障支出29.9億元，增長140.1%；糧油物資儲備事務42.4億元，增長9.1%；國債還本付息支出2.1億元；其他支出63.1億元，增長37.9%。