——2010年1月18日在廈門市第十三屆人民代表大會第五次會議上
廈門市財政局局長黃強
各位代表：
受市人民政府委托，現將廈門市2009年預算執行情況和2010年預算草案提請大會審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
一、2009年預算執行情況
2009年，在市委的正確領導和市人大的監督指導下，各級財政部門認真貫徹落實中央和省、市應對金融危機及加快海西建設的各項部署，全力保增長、保民生、保穩定，預算收支執行情況良好，財政總收入和地方級財政收入均提前一年完成“十一五”規劃目標，為經濟社會平穩較快發展提供了堅實的基礎。
（一）全市預算執行情況
全市財政總收入4,513,765萬元，比上年增長10.1%，其中，地方級財政收入2,405,485萬元，比上年增長9.2%；上劃中央收入2,108,280萬元，比上年增長11 %。全市當年預算支出2,473,354萬元，加上中央、省專款和上年結余等在當年體現支出207,634萬元，全市財政支出2,680,988萬元，比上年增長12.6%。
全市地方級財政收入2,405,485萬元，加上上級補助收入584,995萬元、上年滾存結余75,610萬元、國債轉貸收入及上年結余5,861萬元，收入總計3,071,951萬元。全市財政支出2,680,988萬元，加上上解上級財政支出328,001萬元、國債轉貸支出及當年結余5,861萬元，支出總計3,014,850萬元。總收支相抵，全市年終滾存結余57,101萬元。
（二）市本級預算執行情況
市本級財政收入1,710,305萬元，完成市第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準預算的99%，增長9.9%；市本級當年預算支出1,575,810萬元，完成預算的99.4%，加上中央、省專款和上年結余等在當年體現支出201,048萬元，市本級財政支出1,776,858萬元，比上年增長16.1%。
市本級財政收入1,710,305萬元，加上上級補助收入584,995萬元、上年滾存結余33,086萬元、下級上解收入19,339萬元、國債轉貸收入及上年結余5,861萬元,收入總計2,353,586萬元。市本級財政支出1,776,858萬元，加上補助區級支出228,006萬元、上解上級支出328,001萬元、國債轉貸支出及當年結余5,861萬元，支出總計2,338,726萬元。總收支相抵，市本級年終滾存結余14,860萬元。
（三）基金預算執行情況
全市基金收入1,563,356萬元，加上上級補助收入10,503萬元、上年滾存結余129,192萬元，收入總計1,703,051萬元。全市基金當年預算支出1,251,609萬元，加上中央、省專款和上年結余等在當年體現支出149,990萬元，全市基金支出1,401,599萬元。總收支相抵,全市基金年終滾存結余301,452萬元。
市本級基金收入1,054,516萬元，完成預算的113.3%。市本級基金當年預算支出908,540萬元，完成預算的99.9%，加上中央、省專款和上年結余等在當年體現支出24,270萬元，市本級基金支出932,810萬元。市本級基金收入1,054,516萬元，加上上級補助收入10,503萬元、上年滾存結余50,184萬元、下級上解收入1,240萬元，收入總計1,116,443萬元。市本級基金支出932,810萬元，加上補助區級支出22,039萬元，支出總計954,849萬元。總收支相抵，市本級基金年終滾存結余161,594萬元。
以上財政收支執行數均為快報數，待編成財政決算后，再向市人大常委會專題報告。
2009年預算執行和財政工作有以下主要特點：
1、財政收入在應對危機中實現穩步增長。
受經濟波動與政策性減收雙重影響，財政增收難度空前加大。財政部門全面落實積極財政政策，及時出臺并不斷豐富應對危機的政策措施，在保持經濟社會平穩較快發展的同時，實現財政收入穩步增長。減輕稅費負擔。全面落實增值稅轉型政策，迅速出臺四項社保基金和殘疾人就業保障金減征等系列措施，累計取消、減征、緩征140多個收費項目，為企業和個人減輕負擔18.7億元。加大企業幫扶。扶持資金總額達到13.9億元。引導企業加快技術改造、加速產業升級；支持產業集群培育和重點項目招商，延長產業鏈條、提升競爭能力；安排重點企業資金鏈應急保障資金，鼓勵銀行加大對中小企業融資投放，完善貸款風險補償機制；設立增產多銷獎勵金，大力組織“汽車、摩托車、家電下鄉”，落實優質地產品優先采購政策。穩定出口貿易。及時撥付出口退稅和外貿扶持資金12.7億元。降低扶持門檻，提高補助上限，對重點出口商品給予支持，鼓勵企業開拓海外新興市場，信保保費扶持比例提高；積極促成國家調整部分產品關稅和出口退稅政策，出口運行狀況明顯好于全國。加快自主創新。科技投入5.8億元，其中科技創新與研發支出3.9億元。建立科技創新貸款擔保機制，科技進步獎獎勵標準大幅提高，新認定303家高新技術企業，新建12個工程技術研究中心和實驗室，一批產學研和科技產業化項目得到資助，基本建成國家級LED檢測中心，中科院城環所通過驗收。做強服務產業。投入服務業發展各項資金2.3億元。對重點物流企業給予貼息、補助，對服務外包企業的人才培訓、軟件認證等給予扶持；擴大展覽資助范圍，新增辦會獎勵，吸引越來越多的企業來廈辦會辦展，數量和規模實現較大增長；對重點文化企業和項目予以資助，推出“閩南神韻”一臺戲；積極拉動旅游消費，實行新航線和旅游包機獎勵，鼓勵大陸游客經廈赴臺和境外游客來廈旅游。深化對臺交流。保障首屆海峽論壇的成功舉辦，支持辦好臺交會、文博會等；富邦財險等機構落戶廈門，圓滿完成富邦參股廈門銀行工作；繼續實施臺灣水果進口獎勵，廈門成為大陸進口臺灣水果最大口岸。
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