5.繼續深化財政改革，進一步提升理財水平
按照突出重點、統籌兼顧的原則，有序推進財稅各項改革，規范財政管理，加強財政監督。認真落實省人大有關決議對財政工作的要求，對審計提出的問題及時整改，進一步提升依法理財、科學理財、民主理財水平。
——推進財稅改革。認真做好增值稅轉型改革工作，落實成品油價格和稅費改革及政法經費保障機制改革。對23個省直部門的25個預算項目開展績效評價試點。省市兩級全面實行國庫集中收付制度，縣級改革試點擴大到30個。財政票據電子化改革取得新成效。
——加強資金管理。進一步完善財政資金使用管理辦法，確保財政資金使用規范透明、安全高效。繼續按照集中財力辦大事原則，加大存量資金整合力度，統籌使用結余結轉資金，切實提高財政資金使用效益。
——強化財政監督。加強對中央和省擴大內需政策及惠民惠農資金落實情況的檢查。認真開展黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理工作。推動實施會計準則，提高會計信息質量。強化財政投資評審，凈核減3億元，審減率11％。
上述工作成績的取得，得益于省委省政府的正確領導和人大的依法監督、政協的民主監督及社會各界的關心、理解和支持。但財政運行中仍然存在著一些困難和問題：財政增收的基礎還不穩固，財政收支矛盾比較突出，部分縣市保障能力仍然較低，地方政府債務增長較快，財政監督有待進一步加強。這些問題將通過今后的發展和工作的改進逐步解決，也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導和支持。
二、2010年預算草案
2010年全省及省級預算編列如下：
全省代編預算：
全省財政總收入預計1889.08億元，比上年增加194.66億元，增長11.5％。其中：全省地方級財政收入預算為1034.8億元，比上年增加102.5億元，增長11%。地方級財政收入加預計中央體制凈補助243.28億元，全省總財力預計為1278.08億元，比上年增加93.49億元，增長7.9％。全省財政支出1278.08億元。
全省政府性基金收入預算為707.12億元，比上年增加26.49億元，增長3.9％；政府性基金支出為707.12億元。
省級預算：
省級地方級財政收入預算為90.62億元，比上年增加4.19億元，增長4.8％。省級財力為198.88億元，比上年增加4.22億元，增長2.2％。省級財政支出198.88億元。
省級政府性基金收入預算為160.91億元，比上年增加9.03億元，增長5.9％；省級政府性基金支出為160.91億元。
2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是全面落實國務院《意見》的關鍵一年?？傮w看，我省經濟積極向好趨勢顯現，但經濟回升的內在動力仍然不足，經濟結構性矛盾還很突出，新的減收增支因素還將出臺。綜合分析影響經濟發展和財政收支的各種因素，預計2010年財政收支緊張的矛盾仍將十分突出。完成全年地方級財政收入增長11%的目標，對于進一步鞏固經濟回升向好基礎，加快推進海西建設，為“十二五”規劃啟動實施創造良好條件至關重要。因此，全省財政部門要全面貫徹落實中央和省委省政府的各項決策部署，繼續實施積極財政政策，堅持集中財力辦大事，統籌協調促發展。重點做好以下工作：
（一）努力發揮財政職能作用，促進經濟持續較快發展
——增加基礎設施建設投入。省級財政安排預算內基本建設資金15.65億元，比上年增加1.42億元，增長10%。繼續統籌預算內外資金，大力支持鐵路、公路、港口等基礎設施建設。
——繼續擴大消費需求。安排1億元，進一步做好家電和汽車摩托車下鄉工作。安排1億元，用于保障性住房建設和棚戶區改造獎補。安排0.6億元，加大農機具購置補貼力度。安排5億元，支持加強產品質量和食品藥品監管，改善消費環境。支持重點旅游項目建設，促進旅游消費。
——積極支持外貿出口。安排外貿發展專項資金3.78億元，并預安排出口退稅超基數省級財政全額承擔部分10億元，重點扶持優勢特色商品出口，支持開拓國際市場和重點商品出口基地及公共服務平臺建設，促進外貿增長方式轉變，提升外貿發展水平。
（二）著力支持經濟發展方式轉變，增強經濟發展后勁
——促進產業轉型升級。統籌安排工商發展資金3.78億元，主要用于實施產業振興規劃、產業結構調整，培育新興產業和新的經濟增長點。安排1.05億元，用于中小企業信用擔保風險補償和小企業貸款風險補償，引導和激勵金融機構加大中小企業的信貸支持。
——支持科技進步和自主創新。加大科技投入，安排科技經費6.63億元，增長9.3％。繼續落實鼓勵企業自主創新的財稅政策，重點支持核心技術和關鍵技術研究、創新平臺建設及科技成果轉化。新增安排2億元，實施引進高層次創業創新人才政策。
——改善生態環境質量。安排環境保護經費3.17億元，主要支持重點流域、重點區域的環境綜合整治，完善環境執法監測體系,鼓勵推廣應用節能技術，支持發展循環經濟、清潔生產。安排3.78億元，支持生態公益林保護。
（三）加大統籌城鄉發展力度，積極推進新農村建設
——夯實現代農業發展基礎。安排支農經費15.34億元，增長4％。重點支持農業基礎設施建設和農業綜合開發，促進農業發展方式轉變，提高農業綜合生產能力。安排糧食風險金及糧庫建設資金4.27億元，保障糧食安全。
——加強農村公共服務體系建設。省級財政統籌11.78億元，重點支持農村飲水安全工程、農村公路網、戶用沼氣建設和村鎮規劃;完善政策性農業保險試點;支持建設農村社區綜合維修服務體系，提升“萬村千鄉”市場工程服務功能。
——推進農村綜合改革和社會事業加快發展。新增安排1億元，穩步推進村級公益事業建設一事一議財政獎補試點；增加安排0.34億元，支持縣市建立基層組織負責人的基本報酬制度。繼續加大農村教育、醫療衛生、社會保障、環境保護等方面的投入，加快農村社會事業發展。
——支持農村扶貧開發。安排1.28億元，重點用于開展山海協作、實施農村勞動力轉移培訓和少數民族地區扶貧。繼續捆綁部門資金，集中用于省級扶貧重點村建設。繼續實施地質災害搬遷和造福工程。
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