市本級財政收入主要項目擬安排如下：

（1）增值稅同比增長10.3%。主要考慮，隨著外部需求回暖和擴大內需政策效應進一步顯現，工業生產將繼續好轉。同時，國家調整完善促進消費的政策措施以及世博會舉辦，有利于本市商業市場保持繁榮。

（2）營業稅同比增長10.8%。主要考慮，國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，有助于金融業收入保持穩定增長。上海舉辦世博會，將有力推動住宿餐飲、旅游娛樂等服務性行業收入增長。但同時，由于國家研究完善促進房地產市場健康發展的政策措施，遏制房價過快上漲勢頭，在2009年房地產業收入已處歷史高位的基礎上，受政策和基數雙重影響，房地產業將趨于理性，房地產業收入增長將趨緩。

（3）企業所得稅同比增長10.3%。主要考慮，隨著經濟運行持續向好，經濟增長質量和效益逐步提高，企業生產經營狀況和盈利水平將穩步回升。

（4）個人所得稅同比增長11.9%。主要考慮，經濟回升和企業效益好轉將帶動居民收入穩步增長。

（5）城市維護建設稅同比增長7.9%。主要依據內資企業增值稅、營業稅和消費稅的預計增幅測算。

（6）契稅同比下降19.8%。主要考慮，受政策和市場雙重影響，房市成交量不確定性較大，按照穩健原則來編制契稅收入預算。

（7）其他稅收收入同比下降5.4%。主要考慮，2009年股市交易量創歷史新高，2010年股市交易情況存在較大不確定性，按照穩健原則來編制證券交易印花稅收入預算。

（8）教育費附加收入同比增長5.9%。主要依據內資企業增值稅、營業稅和消費稅的預計增幅測算。

（9）其他非稅收入同比下降30.4%。主要考慮，2009年基數中存在部分行政事業性收費項目歷年結余等一次性增收因素。

2．市本級財政支出預算主要考慮

遵照黨中央、國務院關于“保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性”，“根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性”的總體要求，落實市委關于本市的重點工作部署，2010年市本級財政支出預算安排繼續堅持統籌兼顧、突出重點的原則，進一步調整和優化財政支出結構，做到“三個聚焦”：一是聚焦惠民生。切實辦好一批順民意、解民憂、惠民生的實事項目，加大保障性住房、教育、醫療衛生、公益性文化、社會保障和就業等投入力度，支持新型農村社會養老保險試點、醫藥衛生體制改革、舊區改造等工作，推進民生持續改善。二是聚焦調結構。加大對科技、產業扶持、人才引進等方面的投入，大力支持“兩個中心”建設，支持戰略性新興產業發展，積極促進增強自主創新能力，提升現代服務業和先進制造業國際競爭力，推進經濟發展方式轉變和經濟結構戰略性調整。三是聚焦促和諧。支持安全生產和食品藥品安全監督體系建設，支持加強城市突發公共衛生事件的監測預警和預防控制，支持解決歷史遺留問題、化解社會突出矛盾，支持加強和改進社會管理、預防和處理突發事件，促進社會和諧穩定，保障世博會安全舉辦。

市級財政支出主要項目擬安排如下：

（1）市本級社會保障和就業支出155億元，加上市對區縣補助支出42.2億元，市級支出合計197.2億元。主要安排對城鎮職工基本養老保險補貼、城鄉居民最低生活保障補助、高齡無保障老人納入社會保障體系補貼、社會助老、新型農村社會養老保險補貼、繼續實施“1+3”就業計劃等，支持完善保基本、廣覆蓋、多層次、可持續的社會保障體系。

（2）市本級醫療衛生支出55.3億元，加上市對區縣補助支出15億元，市級支出合計70.3億元。主要安排城鎮居民基本醫療保險補貼、大學生醫療保障資金、城鄉低保低收入人群醫療救助資金、食品藥品監督經費，支持落實醫藥衛生體制改革等。

（3）市本級住房保障支出17.1億元。主要安排舊區改造資金、廉租房租金補貼等，支持解決人民群眾住房問題。

（4）市本級農林水事務支出54.9億元，加上市對區縣補助支出14.4億元，市級支出合計69.3億元。市本級支出中按法定增長口徑安排的農業支出增幅高于財政經常性收入增幅1.2個百分點，達到法定增長要求。主要安排水稻種植、良種、農資綜合、農機具購置、農業保險等各項對農民的直接補貼，設施糧田和設施菜田、標準化水產養殖場和畜牧場、設施農產品基地等農業基礎設施建設，城市排水補貼和河道整治等支出。

（5）市本級教育支出129.9億元，加上市對區縣補助支出42.2億元，市級支出合計172.1億元。市本級支出中按法定增長口徑安排的教育支出增幅高于財政經常性收入增幅1.2個百分點，達到法定增長要求。主要安排對本市普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助經費，高等教育內涵建設，國家“211工程”地方配套，教育費附加支出等。

（6）市本級文化體育與傳媒支出24.9億元，加上市對區縣補助支出2.8億元，市級支出合計27.7億元。市本級支出中公益性文化支出增幅高于財政經常性收入增幅1.2個百分點，達到《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》要求。主要安排宣傳文化發展專項資金、公共文化服務體系建設、群眾文化活動、農村電影放映工程、國家級非物質文化遺產保護經費、世博文藝演出和文化展示活動經費、第14屆世界游泳錦標賽前期辦賽經費等。

（7）市本級科學技術支出97.6億元。市本級支出中按法定增長口徑安排的科學支出增幅高于財政經常性收入增幅1.2個百分點，達到法定增長要求。主要安排對接國家重點產業調整振興規劃的本市自主創新和高新技術產業發展重大項目專項資金，國家科技重大專項、國家級重要科研設施和基地建設的地方配套資金，張江高新技術產業開發區專項發展資金、高新技術成果轉化專項資金、科技小巨人專項資金、知識產權專利資助專項資金、信息化和軟件集成電路產業發展專項資金等，促進提高自主創新能力。

（8）市本級資源勘探電力信息等事務支出35.2億元，加上市對區縣補助支出0.6億元，市級支出合計35.8億元。主要安排國家重點技術改造配套專項資金、服務業發展引導資金、化工區專項發展資金、中小企業發展專項資金等，支持提升現代服務業和先進制造業國際競爭力。

（9）市本級商業服務業等事務支出7億元。主要安排出口信用保險專項資金、自主出口品牌建設專項資金等，進一步支持外貿發展。

（10）市本級金融監管等事務支出11億元。主要安排金融發展資金，落實金融中心建設有關政策。

（11）市本級環境保護支出19.8億元，加上市對區縣補助支出8.4億元，市級支出合計28.2億元。主要安排節能減排專項資金，落實產業結構調整專項扶持資金、危險化學品企業搬遷專項扶持資金、高效照明產品和節能空調補貼資金等，支持改善城市生態環境。

（12）市本級公共基礎設施建設支出250億元。主要安排城市基礎設施建設，生態環境建設，科技、文化、衛生等社會事業設施建設，農業基礎設施建設等。

（13）市本級城鄉社區事務支出16.1億元，加上市對區縣補助支出11.4億元，市級支出合計27.5億元。主要安排市政道路、橋梁等設施和城市綠化養護專項經費等。

（14）市本級交通運輸支出25.8億元，加上市對區縣補助支出22.1億元，市級支出合計47.9億元。主要安排對受成品油調價影響較大的公交等行業油價補貼、成品油稅費改革后公路建設資金等。

（15）市本級地震災后恢復重建支出22.1億元。根據黨中央、國務院關于“一省幫一重災縣”的總體部署，2008—2010年為期三年，每年安排本市對口支援都江堰市地震災后恢復重建資金。