（二）積極支持結構調整，促進經濟發展方式轉變。

一是支持區域經濟協調發展。在積極落實省級稅收增量返還、收費減免等優惠政策基礎上，省財政撥付11.3億元，用于沿海經濟帶產業項目貼息、支持沈陽經濟區一體化發展以及遼西北重點工業園區建設、經濟轉型和生態環境建設等。二是支持中小企業和服務業發展。省財政撥付1.1億元，支持中小企業上市和服務體系建設；制定了促進中小企業發展的政府采購政策；全省財政系統當年為1100戶中小企業提供融資擔保90億元，擔保余額達到370億元，緩解了中小企業融資難問題；撥付4.9億元，支持新興服務業發展，促進傳統服務業現代化升級、農村物流體系建設等。三是支持科技創新和產業升級。省財政撥付18.6億元，重點支持企業技術改造、自主研發、科技成果轉化以及軟件和信息產品制造業發展等，促進了傳統產業改造升級和新興產業發展；撥付2.5億元，支持收購國外科技型企業37戶、引進海外研發團隊211個。四是支持節能減排和生態環境建設。省財政撥付33.4億元，支持推廣應用節能技術和節能產品、淘汰落后產能，支持以污水處理廠建設、遼河流域水污染防治為重點的環境保護工程和以遼西北防護林建設為重點的生態工程。

（三）進一步加大“三農”投入，推進縣域經濟加快發展。一是支持農業基礎設施建設。省財政撥付30.5億元，支持防洪抗旱體系和農田水利工程、中低產田改造和高標準農田示范工程等，增強了農業防災減災和綜合生產能力。二是支持現代農業發展。省財政撥付21.9億元，用于產糧（油）大縣獎勵、支持農業“四個倍增”計劃、農產品質量安全和農業新品種新技術推廣應用等；撥付農業保險保費補貼3.5億元，提高農民抵御災害風險能力。三是改善農民生產生活條件。省財政撥付10.1億元，用于開發式扶貧、農村小城鎮建設、村屯整治和生態環境綜合治理、飲水安全工程等。全省財政籌措1.1億元，使全省村級管理費財政補助標準每村提高1萬元。四是支持縣域產業發展。省財政撥付12.1億元，支持縣域產業園區基礎設施建設、重大產業項目發展和招商引資等；對74個縣區財力性補助132.3億元，縣級財政保障能力不斷增強。

（四）著力保障和改善民生，促進社會和諧穩定。一是支持就業再就業。全省財政籌措49.3億元，重點支持高校畢業生、農民工和就業困難群體就業，維護就業局勢基本穩定。二是支持覆蓋城鄉的社會保障體系建設。全省財政籌措174.3億元，確保了421.5萬企業離退休人員養老金按時足額發放，支持8個縣率先啟動了新型農村社會養老保險試點；籌措58.8億元，對全省1968萬農民參加新型農村合作醫療和549萬城鎮居民參加醫療保險給予補助，將大學生納入城鎮居民參保范圍，基本解決了困難企業和政策性關閉破產企業退休人員基本醫療保障問題。省財政撥付42億元，支持以城鄉居民最低生活保障制度為核心的社會救助體系建設，提高保障標準，切實保障困難群眾基本生活。三是教育優先發展得到有力保障。省財政撥付19億元，用于農村中小學公用經費補助、免費提供教科書、改善辦學條件和免除城市義務教育學雜費等；撥付2.1億元，支持職業教育實訓基地、國家級高職示范校建設和師資培訓；撥付6.3億元，提高省屬高等院校生均經費，支持高等院校提高辦學質量；撥付6.5億元，完善各類教育助學資助體系，確保家庭經濟困難學生就學。四是支持社會事業發展。省財政撥付8.6億元，支持城鄉公共衛生服務體系建設，促進基本公共衛生服務均等化，支持甲型H1N1流感等疫病防控工作；撥付6.5億元，支持公共文化建設、文化體制改革、文化產業發展及文物保護和博物館、紀念館免費開放等；撥付2.2億元，支持開展群眾性體育運動和參戰第十一屆全運會等；撥付1.1億元，支持計劃生育事業。五是支持城鄉保障性安居工程建設。省財政撥付9.4億元，對城市廉租房建設給予補助，對低收入家庭住房租賃給予補貼，對棚戶區改造與采煤沉陷區治理收尾工程、農村危房改造和敬老院建設予以支持。六是支持公共安全和應急保障能力建設。省財政撥付19.9億元，支持政法經費保障體制改革、信訪工作、國慶安保和安全生產；撥付1.3億元，支持抗旱救災。全省籌措17.1億元，幫助安縣恢復重建和對口支援西藏、新疆和青海等地區經濟社會發展。

（五）狠抓增收節支和財政改革，全面提高政府理財水平。一是全省各級財稅部門堅持“依法征稅、應收盡收、不收過頭稅”原則，努力挖潛增收，查處和打擊各種稅收違法活動，嚴格非稅收入監控和收繳，保證了全省財政收入的增長。二是大力壓縮一般性支出，降低行政運行成本。認真落實中央關于黨政機關厲行節約的規定，全省因公出國（境）、車輛購置、公務接待、水電油耗經費類支出總計比上年減少10.2億元，壓縮23.4%；會議、文件和通訊費用比上年減少1.9億元，壓縮19.7%。對黨政機關樓堂館所建設和各類慶典、表彰、評比等活動實行了嚴格的經費控制。三是向縱深推進部門預算、國庫集中收付、政府采購等改革，建立預算編制、執行和監督相互協調、相互制衡新機制。完善非稅收入收繳體系，擴大公務卡改革試點范圍，加強行政事業單位資產管理，組織開展“小金庫”治理和“擴內需、保增長”專項資金檢查，擴大財政資金績效評價范圍，提高資金使用效益。

三、2010年預算草案

根據《預算法》、預算編制政策及省委關于全省經濟社會發展的總體部署，2010年預算安排及財政工作的總體思路是：按照科學發展觀的要求，牢牢把握東北老工業基地振興和遼寧沿海經濟帶開發開放雙重戰略機遇，繼續落實積極財政政策，促進經濟社會平穩較快發展；大力支持結構調整和經濟發展方式轉變，提高經濟增長的質量與效益；積極支持實施“三大區域”發展戰略，促進區域和城鄉統籌協調發展；著力保障和改善民生，提高基本公共服務均等化水平；深化財政改革，健全政府預算體系，推進依法理財、民主理財、科學理財，努力提高財政績效。

（一）全省匯總收支預算草案

全省匯總一般預算收入擬安排1829.4億元，增長15%。全省匯總一般預算支出擬安排2331.9億元，增長14%。其中：教育366.2億元，增長18.8%；科學技術60.4億元，增長17.8%；農林水事務130.7億元，增長19.6%；社會保障和就業388.2億元，增長17.3%；醫療衛生109.9億元，增長34.2%；環境保護31.1億元，增長21.8%；住房保障支出41.9億元，增長26.1%。