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下載安裝Flash播放器(四)為實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略和文化強省建設提供人才支撐
加強山東半島藍色經濟人才建設。建立藍色經濟人才包括高端產業(yè)、臨港產業(yè)人才需求預測和發(fā)布制度。大力培養(yǎng)引進海洋生物、海洋裝備制造、海洋能源礦產、現(xiàn)代海洋化工業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運輸物流、海洋文化旅游、海洋工程建筑、海洋生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代海洋商務服務業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)人才和創(chuàng)新團隊。建立一批藍色經濟人才培訓基地。大力開展職業(yè)技術教育，調整職業(yè)教育專業(yè)設置，對重點產業(yè)、重點項目所需高技能人才實施前置培養(yǎng)。建設一批支撐藍色經濟包括高端產業(yè)、臨港產業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新平臺。現(xiàn)有人才政策和人才工程向藍色經濟領域傾斜。促進科技人才、管理人才和產業(yè)化人才向山東半島藍色經濟區(qū)集聚，引領和支撐我省藍色經濟快速發(fā)展。
加強黃河三角洲高效生態(tài)經濟人才建設。 圍繞高效生態(tài)農業(yè)、高技術產業(yè)特別是生物產業(yè)、制造業(yè)、鹽堿地改良、海洋開發(fā)、循環(huán)經濟、新能源、服務業(yè)信息化、金融保險業(yè)等重點領域，加快實施一批重大科技研發(fā)項目，培養(yǎng)凝聚高效生態(tài)經濟人才。進一步完善油地校結合“三位一體”的科技創(chuàng)新機制，采取理事會、股份制、會員制等形式，建設開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。實施黃河三角洲高端智力服務計劃，定期組織住魯院士、 泰山學者等高層次人才赴黃河三角洲開展咨詢服務活動。從黨政機關、高等院校、科研機構、大企業(yè)選派具有實際工作經驗的博士等專業(yè)技術人才和管理人才，到黃河三角洲區(qū)域基層單位掛職或作短期指導，為黃河三角洲開發(fā)提供科技智力服務。
加強省會濟南人才建設。 按照大力發(fā)展省會經濟，提高省會綜合服務功能的要求，發(fā)揮濟南高校、科研機構和大中型企業(yè)密集的優(yōu)勢，大力培養(yǎng)引進高層次人才，建設人才綜合試驗區(qū)，促進國內外科技、教育、文化、金融、管理等各類人才不斷向濟南集聚。重點圍繞發(fā)展高層次服務業(yè)、高技術產業(yè)和技術資金密集型制造業(yè)，加快吸引凝聚人才智力，使省會濟南成為帶動區(qū)域整合發(fā)展的服務型、 創(chuàng)新型增長極和人才聚集區(qū)。
加強齊魯文化人才建設。 深化文化體制改革，加強文化人才培養(yǎng)，做大做強文化產業(yè)。依托深厚的齊魯文化底蘊，建設一批在全國具有較大影響力和競爭力的文化人才集聚基地。推進提升“齊魯文化英才”工程，培養(yǎng)一批孔子文化、齊文化、泰山文化、海洋文化、泉水文化、黃河文化、紅色文化、運河文化、網絡文化等優(yōu)秀文化人才，凝聚一批具有重要引領作用、獨特競爭優(yōu)勢、廣泛社會影響的文化產業(yè)人才，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化交相輝映的齊魯文化人才高地。
三、重要政策措施
(一)實施促進人才投資優(yōu)先保證的財稅政策
逐步建立以政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會投入為補充的多元化人才投入機制。各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。各級財政要積極投入資金，用于人才培養(yǎng)引進、杰出人才獎勵和支持保障人才發(fā)展重大項目實施。鼓勵和支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金。 在重大建設和科研項目經費中，應安排部分經費用于人才培養(yǎng)。研究制定財稅優(yōu)惠政策，鼓勵和支持用人單位增加對人才的投入，企事業(yè)單位用于員工的教育培訓經費、 科研經費、 人才獎勵等按規(guī)定在稅前列支；鼓勵社會資金捐贈人才創(chuàng)新活動，企業(yè)、社會團體和個人捐贈給科研機構和高校的研發(fā)經費，按規(guī)定在稅前列支。
(二)實施更加開放的人才政策
大力吸引海外高層次人才來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步完善海外人才居留、出入境和落戶、醫(yī)療保健和保險、住房、薪酬和稅收、 配偶就業(yè)與子女就學，擔任領導職務、承擔重大科技項目、政府獎勵等政策措施。在發(fā)達國家設立引進海外人才聯(lián)絡處。建立海外高層次人才信息庫和人才需求信息發(fā)布平臺。定期組團赴海外集中招聘，舉辦海外人才洽談會。有條件的城市可統(tǒng)一規(guī)劃建設引進人才專家公寓。完善出國培訓管理制度和措施，提高出國培訓的針對性、實效性。支持高校、科研機構與國內外高水平院校、機構建立聯(lián)合培養(yǎng)基地。推動我省企業(yè)設立海外研發(fā)機構。加強留學回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，提供創(chuàng)業(yè)資助和融資服務。
(三)健全人才教育培訓體系
建立學校教育和實踐鍛煉相結合、國內培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系。立足培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應用型人才，深化教育改革，促進教育公平，提高教育質量。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面推進素質教育。圍繞經濟結構戰(zhàn)略性調整和優(yōu)勢主導產業(yè)需求，調整高等院校學科和專業(yè)設置，建立與人才需求結構相適應的高等教育培養(yǎng)體制。重點建設若干所國內一流的高水平大學。壯大職業(yè)教育規(guī)模，提高教育質量，建立政府主導、面向市場、多元辦學機制，著力建設一批有市場競爭力的職業(yè)技術院校。建立和完善校企合作、工學結合、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大批經濟社會發(fā)展急需的技能型專門人才。完善繼續(xù)教育投入機制，積極整合繼續(xù)教育資源，大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠程教育。積極開展創(chuàng)建學習型組織活動，鼓勵和支持在職學習、業(yè)余進修。
(四)深化有利于人才脫穎而出的競爭激勵政策
建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷颍茖W化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)制度。完善人才評價標準，克服唯學歷、唯論文傾向，對人才不求全責備，以業(yè)績和貢獻評價人才，堅持在實踐中培養(yǎng)鍛煉人才，激勵人才干事創(chuàng)業(yè)。推進干部人事制度改革，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度。推進國有企業(yè)經營管理者市場化、職業(yè)化，完善國有資產出資人代表派出制和選舉制。深化事業(yè)單位人事制度改革，分類建立各類事業(yè)單位領導人員選拔制度，全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度。 建立完善高端人才選拔使用制度。 構建以績效考核為核心，充分體現(xiàn)人才價值，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。鼓勵和支持科研人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應的社會地位和經濟待遇。實行事業(yè)單位崗位績效工資制度。鼓勵企業(yè)對經營管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才實行股權、期權激勵。鼓勵和規(guī)范專業(yè)技術人才、高技能人才兼職兼薪。進一步完善人才表彰獎勵項目，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。對為經濟社會發(fā)展作出杰出貢獻的人才給予崇高榮譽并實行重獎。
(五)加快完善人才資源流動配置政策
整合政府各類人才市場和勞動力市場，建設統(tǒng)一開放、面向海內外的人才資源市場。健全完善專業(yè)化、信息化、產業(yè)化、國際化的人才市場服務體系。進一步破除人才流動的體制性障礙，制定發(fā)揮市場配置人才資源基礎性作用的政策措施。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，調整戶口遷移政策。支持和鼓勵民營資本投資人才資源服務機構，鼓勵國內外知名人才服務機構來我省開展經營、合作。將非公有制經濟組織和新社會組織人才的開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃。政府的各方面人才政策對非公有制經濟組織和新社會組織人才一視同仁，政府的各類人才發(fā)展資金、項目、信息等公共資源向非公有制經濟組織和新社會組織人才平等開放。完善黨政人才、 企業(yè)經營管理人才、 專業(yè)技術人才交流和掛職鍛煉制度，擴大黨政機關和國有企事業(yè)單位領導人員跨地區(qū)、跨部門交流任職范圍，建立完善從企事業(yè)單位和社會組織選拔黨政人才的制度。對在農村基層和艱苦地區(qū)工作的人才，在工資、職務、職稱等方面實行傾斜政策，改善工作和生活條件，促進人才向欠發(fā)達地區(qū)、基層和農村流動。實施積極的大學畢業(yè)生就業(yè)政策，采取政府購買基層社會管理和公共服務崗位、報考公務員優(yōu)先錄用等措施，鼓勵和引導大學畢業(yè)生到農村和中小企業(yè)就業(yè)。逐步提高省市級黨政機關從基層招錄公務員的比例。實施公職人員到基層服務和鍛煉的派遣和輪調辦法。完善科技特派員到農村和企業(yè)服務的政策措施。實施東部帶西部、城市帶農村的人才對口支持政策。
(六)實施產學研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策
制定推進高校、科研機構、企業(yè)合作培養(yǎng)人才的激勵政策，
支持建立聯(lián)合實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、行業(yè)技術中心、產學研合作聯(lián)盟和企業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。對產學研結合的科技成果轉化實行財稅優(yōu)惠。暢通高校、科研機構、企業(yè)高層次人才雙向流動渠道，建立大學教授、科研專家進企業(yè)掛職和企業(yè)人才進大學、科研院所深造的交流互動機制。推行產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。倡導高校、科研機構和企業(yè)聯(lián)合建設博士后站，提高博士后培養(yǎng)質量。實行人才、項目、基地一體化培養(yǎng)模式，在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)急需的高層次人才。
(七)實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策
完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融服務，健全風險投資體系，形成更有利于人才創(chuàng)業(yè)的融資環(huán)境。完善知識產權、技術等作為資本參股的措施。制定促進科技成果轉化和技術轉移的稅收、貼息等相關激勵政策。鼓勵引導高校和科研機構科技人員自帶成果創(chuàng)辦企業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)服務指導，建立創(chuàng)業(yè)導師制度，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加大對創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎設施的投入，健全創(chuàng)業(yè)服務網絡，為人才創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務。