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(三)著力改善民生,提高基本公共服務水平
加大民生投入力度。全省累計撥付“十項民生工程”資金940億元,完成計劃的120.1%,比上年增長17.5%,各項民生政策全面落實,全省公共保障體系逐步完善。大力支持藏區“三大民生工程”、彝區“三房”改造等重點民生工程,促進民族地區加快發展和社會和諧穩定。
支持教育優先發展。推進深化農村義務教育經費保障機制改革和城市義務教育免學雜費工作,落實農村中小學公用經費和寄宿制學生生活補助提標政策,加大校舍安全工程投入,推進義務教育均衡發展。支持實施民族地區教育發展十年行動計劃、藏區“9+3”免費職業教育計劃,提高民族地區教育水平。落實中職免學費和國家助學金政策,啟動高中家庭經濟困難學生資助工作,健全教育資助體系。全省教育支出完成534.57億元,比上年增長18.4%。
支持社會保障體系建設。下達中央和省級就業資金22.2億元,及時落實各項就業促進政策。完善城鄉養老保障體系,擴大新型農村養老保險試點范圍,提高企業退休人員基本養老金水平并擴大覆蓋范圍,做好企業職工基本養老保險省級統籌。推進城鄉救助體系建設,城鄉低保對象基本實現應保盡保。全省社會保障和就業支出完成508.52億元,比上年增長20.4%。下達中央和省級資金35.9億元,大力支持廉租房、公共租賃住房、棚戶區改造、農村危房改造等保障性安居工程建設。
支持醫藥衛生體制改革。大幅提高新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險補助標準,做好關閉破產國有企業退休人員醫療保障工作,落實城鄉醫療救助政策。推進基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度和綜合改革。促進基本公共衛生服務均等化,支持實施9類基本公共衛生服務和6項重大公共衛生服務。推進公立醫院改革試點。全省醫療衛生支出完成255.71億元,比上年增長16.7%。
支持社會事業發展。支持科技富民強縣專項行動計劃、“科普惠農興村”計劃、國家現代農業產業技術體系及“四川創新團隊”建設,支持關鍵共性技術研發、科技成果轉化、科技基礎條件平臺建設。加大農村公共文化設施投入,支持文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站、農家書屋、廣播電視村村通等。支持博物館、紀念館免費開放以及重點文物和非物質文化遺產保護工作,支持公共文化體育設施建設。支持農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助、少生快富工程和地震災區計劃生育再生育工程。下達中央和省級財政資金5.2億元,全面推進村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作。
(四)加強財政管理,全面提升政府理財水平
完善財政體制。推進擴權強縣試點改革,完善財政激勵約束機制,健全縣級基本財力保障機制。完善轉移支付制度,將重建公共項目運行維護、規范公務員津貼補貼等因素納入標準收支計算范圍,并加大均衡性轉移支付力度,提高基層政府提供公共服務保障能力。加快主體功能區建設,我省國家重點生態功能縣由上年的26個增加到42個。
規范預算管理。實施國有資本經營預算試點,試編社會保險基金預算,初步建立起覆蓋所有收支、完整統一的政府預算體系。實施預算編審程序改革,初步建立起政府主導的預算決策機制,推行零基預算管理。深入推進省級財政支出績效評價,在拓展評價范圍、完善指標體系、創新工作機制、強化結果運用等方面取得新的進展。強化預算執行管理,實施省級預算執行中期評估,加強部門預算執行考核和結余資金管理,將注銷、調減資金統籌用于其他重點支出,全省支出預算執行進度的均衡性明顯提高。繼續深化國庫集中支付、政府采購管理改革。
夯實基礎管理。部門基礎信息數據庫和項目庫建設得到加強,公用經費定額體系基本建立。加快推進財稅庫銀橫向聯網。全面推進公務卡改革,省級部門改革面達到100%,所有市(州)本級已啟動改革。深化非稅收入管理改革,實施交警罰款收繳改革試點。強化財政投資評審的技術支撐作用。切實加強行政事業單位國有資產管理。全面推進金財工程“大平臺”建設,基本實現了全省“三級貫通”工作目標。
強化監督管理。建立健全預算編制、執行、監督相互協調、相互制衡的財政運行機制。認真組織開展擴大內需、家電下鄉、強農惠農等專項資金監督檢查工作,繼續抓好會計信息質量檢查和全省注冊會計師行業行政監管。深入推進“小金庫”治理工作,啟動全省社會團體和國有企業“小金庫”治理工作。加強基層財政監督管理,確保惠農政策有效落實。