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    中國擬跨省聯動打擊拐賣人口強迫勞動
    中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 09 月 05 日 
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    “以勞動剝削和色情服務為目的的人口拐賣在中國呈上升趨勢。”近日,國際勞工組織項目官員向記者透露,根據“六國反拐進程”(包括中國、越南、泰國、緬甸、老撾、柬埔寨),中國政府正在準備一個反拐國家行動計劃。

    今年7月,公安部稱,以強迫體力勞動和色情服務為目的的人口拐賣現象,正在取代傳統型的拐賣,成為公安打擊的重點。

    國際勞工組織2005年的報告估計,全世界在被拐賣從事強迫勞動的約有245萬人,其中60%以上都在亞洲,絕大多數是婦女和女童。強迫勞動包括強迫婦女賣淫,強迫兒童行乞、偷竊,還有一些農村男性被黑中介拐賣成為“包身工”,山西黑磚窯事件就是一個典型。

    拐賣和人口流動密不可分。勞動和社會保障部的數據表明,60%的省際間和省內勞動力的流動是通過非正規渠道進行的,這都給人口拐賣造成了可乘之機。尤其是盲目進城打工的農村女青年,很容易落入人販子之手。

    從源頭上反對拐賣,輸入省和輸出省的作用都不可少。目前正在搞試點的兩個省是江蘇和廣東。廣東每年有2000多萬農民工流入;江蘇也是人口流入大省,人口流動總量超過1200萬人,外來人口占50.1%。據了解,這兩個試點輸入省份將與輸出省建立正式的跨省間聯系,共享勞務信息,促進安全就業,開發出跨省間防拐工作模式。

    湖南省婦聯負責人告訴記者,湖南和廣東之間的防拐工作就正在嘗試一些合作項目,如在湖南加強對外出務工人員的培訓和教育,在他們到達廣東后則由廣東的工作人員進行跟蹤,或由正規的中介主動幫助他們找工作等。

    江蘇省常州市婦聯主席金鈺茹告訴記者,從去年年底開始,常州婦聯和工會聯合行動,和主要勞務輸出省份安徽簽訂合作協議,常州將其勞務用工信息與安徽共享,向可能外出的務工人員免費提供,常州再有組織地為報名者安排工作、監督招聘單位和簽約機構,為返鄉的外出務工人員提供咨詢和援助等。

    但現在最困難的是我國目前尚沒有反對拐賣人口的相應法律,按照我國目前的《刑法》規定,拐賣罪名叫拐騙婦女兒童罪,而不叫拐賣人口罪,定位是以領養和婚姻為目的的綁架和販賣嬰幼兒和婦女,這無法涵蓋國際定義中拐賣的其他內容,如誘騙賣淫、強迫勞動和雇用童工。

    此外,《刑法》中有強迫職工勞動罪。但被拐賣的“黑工”和廠家不是正常的勞動關系,沒有勞務合同,沒有工資,是包工頭單方意志的體現,能否稱作職工都值得推敲。今年年初發生的山西黑磚窯事件,最后的定罪是故意傷害、非法拘禁,跟“拐賣”并不相關。

    專家指出,聯合打拐,除了要健全勞動力市場,提高外出務工者的法制意識,還亟須完善相關法律。本報記者 王俊秀

    來源: 中國青年報

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