2006年5月31日，由國務院扶貧辦外資項目管理中心和世界銀行合作開展的社區主導型發展試點項目（簡稱ＣＤＤ），在廣西南寧市正式啟動，標志著我國扶貧開發新機制的探索有了新進展。ＣＤＤ項目總投資約4800萬人民幣，用于廣西、四川、陜西、內蒙古四省（區）的60個重點貧困村的扶貧開發工作，有10萬人從中受益。

社區主導的發展（ＣＤＤ）是一種發展的過程。通過這一過程，社區能夠支配和利用影響他們生存與發展的資源，并享有控制和決定這些資源利用方式和管理方式的決策權。這意味著社區在有關政府部門和非政府組織的支持和幫助下，將對任何發展項目的提議、規劃、實施、管理、維持和評估等履行主體的權利、義務和責任。社區主導的發展很適合于社區公共產品和服務的提供以及社區資源的管理。

ＣＤＤ項目將資源的決策權、使用權和控制權完全交給農民，由農民決定實施什么項目、由誰來實施，并由農民掌握、控制項目資金的使用，依靠農民自己推動社區的發展，實現農民的自我組織、自主管理、自我監督和自我服務，政府則主要負責監督、支持和服務；首次將扶貧工作與村民自治和民主決策結合起來，為基層組織的建立和發展提供支持；開創了政府、國際多邊機構與國際非政府組織合作實施項目的先例，引入世界宣明會、國際行動援助和國際計劃等國際非政府組織，負責對基層項目實施機構進行培訓，并借此探索政府與非政府組織合作的有效模式。

鄭海燕